扬州市人民政府关于印发《扬州市深化集体林权制度改革实施方案》的通知
（扬府发〔2009〕172号）
各县（市、区）人民政府，市各有关部门和单位：
经市政府研究同意，现将《扬州市深化集体林权制度改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附：扬州市深化集体林权制度改革实施方案
二〇〇九年九月十四日
扬州市深化集体林权制度改革实施方案
根据《中共中央
国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发 [2008]10号）和《
江苏省人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》（苏政发[2008]100号），结合扬州实际，就深化我市集体林权制度改革，提出以下实施方案：
一、深化集体林权制度改革的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻中央和全省林业工作会议精神，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，不断创新集体林业经营体制机制，规范林地林木资源流转，建立多元化的经营主体，调动广大农户和社会各方面参与林业建设的积极性，促进林木资源的培育保护，为全市全面小康社会建设和森林城市创建作出积极贡献。
（二）基本原则
坚持农村基本经营制度，积极稳妥推进改革，确保规范操作；坚持统筹兼顾各方面利益，确保农民得实惠；坚持因地制宜，促进改革与生态环境建设协调发展；坚持依法办事，处理好尊重群众意愿与规范操作的关系。
（三）总体目标
2009年各地完成1-2个乡镇集体林权制度改革试点任务。2010年作为全市林权改革的推进年，要在总结试点经验的基础上，确保全面完成全市集体林权制度主体改革任务。通过改革，进一步建立起“产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、服务监管有效”的现代林业产权制度，发挥市场在林业资源配置中的基础作用，努力实现资源增长、林业增效、农民增收和生态改善的目标。
二、深化集体林权制度改革的范围和方式
（四）改革范围
