四、完善城乡公共卫生服务体系
（十三）深化医药卫生体制改革。认真贯彻《中共中央、
国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，着力推进全市医药卫生体制改革，加快建设覆盖城乡居民、惠及全市人民的基本医疗卫生制度。强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公益性，促进公平公正。完善公立医疗机构的运行机制、补偿机制和管理体制，积极探索政事分开、管办分开的全行业监管形式，促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行效率、服务水平和质量，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。积极开展城乡社区卫生服务机构收支两条线管理，逐步推行基本药物制度，着力缓解群众看病贵看病难问题。
（十四）完善基层卫生机构管理体制。组织编制区域卫生规划和医疗机构设置规划，充分利用和优化配置现有医疗卫生资源，建立区域卫生规划和资源配置监督评价机制，提高利用效率。建立公立医院与社区卫生服务机构牵手协作机制，落实相关支援和帮扶、带教人员，选派卫生技术人员到社区卫生服务机构开展业务培训、技术指导等活动。以在职培训、定向培养、订单式培养等多种形式，加强城乡社区卫生服务机构人员队伍建设，切实提升公共卫生服务质量和水平。推进农村卫生体制改革工作，转变基层医疗卫生机构运行机制和服务模式，完善补偿机制，逐步建立分级诊疗和双向转诊制度，为群众提供便捷、低成本的基本医疗卫生服务。加快推进农村社区卫生服务中心（站）一体化管理，逐步实施中心（站）的人、财、物、药品等一体化管理，充分发挥村卫生室在社区卫生服务体系中的作用，提高乡村一体化管理率。推进城乡社区卫生服务信息化建设，整合现有的卫生信息资源，加大对信息化建设的投入，实现高血压、糖尿病等慢性病的网络化动态管理。全面实施药品集中招标采购工作。
（十五）强化公共卫生服务。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，认真贯彻预防为主的方针，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。落实责任医生指导团队制度，强化社区卫生服务机构“六位一体”的服务功能，完善农村社区卫生服务分工合作的工作机制，优化人员和设备配置，探索整合公共卫生服务资源的有效形式。2009年各县（市、区）农村公共卫生服务项目达标率达85%以上。2009年在全市城乡社区卫生服务机构推广社区诊断和社区健康年度报告制度，形成全市性城乡社区卫生年度报告。制定丽水城区社区卫生服务中心建设规划，并分步实施。加强丽水市突发公共卫生事件应急指挥体系建设，完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等疾病的监测与预防控制。全面落实国家扩大免疫规划，加强儿童预防接种工作。加强卫生监督服务，大力促进环境卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生，以及农民工等流动人口卫生工作。深入开展爱国卫生运动，将农村环境卫生整治纳入社会主义新农村建设规划，推动卫生城市和文明村镇建设，不断改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境。大力实施“全民健康生活方式行动”和“中国公民健康素养促进行动”，扎实做好农村改厕改水技术指导。积极推行免费婚前医学检查和免费孕前优生检测，降低出生缺陷，全面实施第二轮妇女健康促进工程，逐步实现妇女疾病的早查、早治。
