濮阳市人民政府关于加快发展林下经济的意见
（濮政〔2009〕32号）
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府有关部门：
发展林下经济，是破解“三农”问题的一项重要举措，是优化产业结构，发展特色经济，增加农民收入的有效途径。近年来，我市大力发展林下经济，取得明显成效，止2008年，全市林下经济发展到11万亩，年产值超过5亿元。林下种养新品种、新模式层出不穷，科技含量不断增加，综合效益稳步提升，广大农民发展林下经济的热情日渐高涨，全市上下形成了广泛共识，林下经济发展显示出巨大潜力和广阔前景。但是，在我市林下经济发展进程中，各种制约因素也逐渐显现：一是布局零散，基地规模小，水、电、路等基础设施不配套；二是龙头企业一少二小，企业自我发展和抵御风险的实力不强，对基地农户的辐射带动力弱，服务功能不健全；三是产业链条衔接不紧，资源、资本、技术、市场等生产要素缺乏有机整合，集约化程度低，不适应市场经济条件下社会化大生产的需要等。为有效破解林下经济发展中的困难与问题，进一步加快林下经济发展，不断提升其规模化、产业化、集约化水平，特提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以兴林富民为宗旨，从构建高效、多能、可持续的林业生态产业体系着眼，发挥林地资源优势和林荫空间优势，通过科学规划，创新机制，培育龙头，兴建基地，搞好服务，强化科技支撑，迅速壮大规模，促进集约化发展，形成公司＋协会＋基地＋农户的经营格局，林农牧复合为主导的生产模式，推动林下经济发展的规模化、产业化、集约化，使其成为转移农村劳动力，增加农民收入，推进林业可持续发展的新兴支柱产业。
二、工作目标
（一）规模化。通过科学规划，合理布局，突出特色，发挥优势，着力培育集中连片千亩以上的生产基地，改善水、电、路等基础设施建设，形成规模化效应，提高经济效益，力争经过3至5年努力，使全市林下经济发展并稳定在30万亩。
（二）产业化。培育扶持一批具有较大规模，发展潜力大，辐射带动能力强的龙头企业，实现产前、产中、产后各个链条有机衔接，形成龙头企业（公司）＋协会＋基地＋农户的经营格局，提高产业组织化程度和抵御市场风险的能力。
