（五）应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的；
（六）玩忽职守，对应制止、处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
（七）法律、法规规定可以投诉的其他行政处罚行为。
第五条 各级各部门法制机构要设立并公布投诉电话、电子信箱，方便行政相对人投诉。
投诉人可以采取来信、来访、拨打投诉电话或者发送电子邮件等方式进行投诉。
第六条 投诉人进行行政处罚投诉，应当有明确的投诉对象，投诉内容应当具体、客观、真实，并如实告知本人基本情况。
未按前款规定投诉的，法制机构一般不予受理。
第七条 任何单位和个人不得利用投诉干扰或阻挠行政执法部门的正常执法活动。投诉人以投诉为名，干扰或者阻挠行政执法部门依法履行公务情节严重的，依照有关法律、法规、规章规定予以处理。
任何行政执法部门及其执法人员，不得对投诉人进行打击报复。
第八条 投诉人提出的投诉，有下列情形之一的，法制机构不予受理，但应当告知投诉人不受理的理由：
（一）已进入行政复议或者行政诉讼程序，当事人又投诉的；
（二）对行政复议或行政诉讼的处理结果不服而投诉的；
（三）同一行政处罚行为涉及两个以上的公民、法人或者其他组织，其中已有公民、法人或者其他组织申请行政复议或者提起行政诉讼的；
（四）投诉事项已由监察机关或者信访部门受理的。
对不属于本部门受理的行政处罚投诉，法制机构应告知投诉人向有管辖权的部门或机构进行投诉。
第九条 法制机构受理行政处罚投诉后，应当填写《行政处罚投诉受理登记单》，并自受理之日起30个工作日内办理完毕；情况复杂需要延长时间的，应当经法制机构负责人批准。
第十条 法制机构办理行政处罚投诉时，应当由两名以上工作人员调查取证。必要时可以向有关行政执法部门调阅案卷，询问经办行政执法人员，了解案情。
有关行政执法部门及其行政执法人员应当配合法制机构办理投诉，不得干扰和阻挠。
第十一条 上级法制机构需要交下级法制机构查处的投诉事项，应当制作《行政处罚投诉案件交办通知单》，并对查处情况进行监督。
