广东省民政厅关于2008年度全省经营性公墓年检情况的通报
（粤民福〔2009〕25号）
各地级以上市民政局：
根据《关于广东省经营性公墓实行年检制度的通知》（粤民事〔1996〕34号）要求，在各市检查评审的基础上，我厅会同省国土资源厅、省工商行政管理局，对全省经民政部、省民政厅批准开业的经营性公墓2008年度经营、管理情况进行了抽检。经综合评审，现将年检情况通报如下：
一、2008年度全省经营性公墓经营管理情况
2008年，全省经营性公墓共安葬（安放）骨灰32325宗，安葬华侨、港澳台同胞遗体794具，累计提取护墓资金5.43亿元，取得了较好的社会效益和经济效益。经评审，全省89家经营性公墓中，广州市新塘华侨公墓等14家公墓年检结果为优良；广州市祥景陵园等73家公墓年检结果为合格；东莞市靖宁园年检结果不合格；东莞市万福陵园尚未正式营业，暂不纳入年检范围。
从年检情况看，在市、县相关部门的指导下，多数经营性公墓能够依法规范建设和运营，进一步改善墓区环境，规范经营管理，加强业务建设，提高服务质量，推广生态葬法，倡导殡葬新风。但也存在一些亟待规范和解决的问题：
（一）公墓年检图形式、走过场。一些市、县民政部门未按照要求会同相关部门联合组织检查评审；未坚持属地管理的原则，把关不严，监督不到位，未指导公墓经营单位切实纠正违法违规建设经营行为，致使年检流于形式，未能取得实效。对年检中发现的问题，或视而不见，或习惯将矛盾上交，致使一些问题长期得不到解决。
（二）违规建设、出售（租）墓穴。一些公墓经营单位无视国家规定的墓穴用地标准，违规建设、出售（租）超规定面积墓葬用地；或未凭死亡证明、火化证明等有效凭证出售（租）墓葬用地或骨灰存放格位。
（三）未依法申请变更行政许可事项。个别公墓变更合作方、法定代表人等，未依照法定程序向作出行政许可决定的行政机关提出申请。
（四）建设审批手续不完备。部分公墓未办理用地规划许可、环评和使用林地等有关批准文件。
（五）未依法报批用地。个别公墓未依法办理用地报批手续，未取得《国有土地使用证》；或未严格依据规划和批准的用地范围进行建设，擅自扩大建设用地面积。
（六）服务收费不规范。少数公墓服务收费未实行政府指导价，服务收费项目和收费标准未由当地价格主管部门制定；或未按照有关规定做好收费公示和明码标价工作。
（七）未领取企业法人营业执照。个别事业单位从事公墓经营活动，未另行组建新企业，未经工商行政管理机关核发企业法人营业执照。
（八）其他问题。如部分公墓墓穴销售档案资料管理不规范，护墓资金提取比例偏低，忽视服务设施配套和墓区绿化美化，忽视内部管理、行风建设和业务培训。
二、进一步规范和加强经营性公墓建设管理的意见
为进一步规范和加强经营性公墓建设管理，维护群众利益，保护土地资源，促进我省殡葬事业科学发展，现根据年检中发现的问题，提出如下要求：
（一）依法加强管理。各地要坚持属地管理原则，加强对公墓建设和经营的检查、监督。民政部门要会同国土资源、工商、林业、环保、建设、物价等相关职能部门，坚持事前与事后监督相结合，防止并依法处理公墓违法违规建设和经营行为。要健全并落实公墓年检制度，坚持相关部门联合开展年检，严格把好检查评审关，防止出现马虎应付、图形式走过场现象。
（二）督促落实整改。各地要结合开展清理整顿公墓工作，督促、指导公墓经营单位落实整改，切实纠正公墓违法违规建设经营行为。对于建设、销售超标准墓穴的，要责令限期改正；对于审批手续（证照）不完备，要依法补办相关手续（证照）；对于擅自改变原许可事项的，要依法申请许可事项变更；对于存在炒买炒卖墓穴（骨灰安放格位）历史遗留问题的，要督促妥善解决。这次年检发现部分公墓用地手续不完善，但考虑到这一问题有历史等因素，为维护公墓经营单位利益和社会稳定，给予通过年检。请用地手续不完善的公墓经营单位，务必及时依法完善用地手续，否则下一年度年检将定为不合格，直至依法注销公墓经营许可证。凡是2008年度年检不合格的公墓，应当在本通报下发之日起3个月内进行整改，待整改完成后再申请复检；对无正当原因逾期不整改或复检仍不合格的，将依法注销公墓经营许可证。
（三）健全长效机制。各地要建立公墓建设管理长效机制，共同加强监督管理，积极引导公墓树立科学发展理念，依法诚信经营，注重社会效益。公墓经营单位要服从并服务于殡葬改革，以“绿色殡葬”为导向，逐步实现墓碑小型化、艺术化，墓穴节地化，墓区生态化；要积极参与文明窗口创建活动，并尽可能地提供多层次的殡葬消费，满足不同消费群体的需要，引导群众选择合理殡葬消费，更好地履行移风易俗的社会职责。
附件：2008年度全省经营性公墓年检结果及经营许可证号
二〇〇九年八月十四日
附件：2008年度全省经营性公墓年检结果及经营许可证号
| 公墓名称 | 年检结果 | 经营许可证号 |
| 广州市新塘华侨公墓 | 优良 | 粤民福200901号 |
| 广州市中华墓园 | 优良 | 粤民福200902号 |
| 广州市祥景陵园 | 合格 | 粤民福200903号 |
| 广州市番禺祥和陵园 | 优良 | 粤民福200904号 |
| 广州市花都祥安墓园 | 优良 | 粤民福200905号 |
| 广州市花都新华陵园 | 合格 | 粤民福200906号 |
| 广州市金钟墓园 | 合格 | 粤民福200907号 |
| 广州市花都万福山庄 | 合格 | 粤民福200908号 |
| 广东从化华夏陵园 | 合格 | 粤民福200909号 |
| 广州增城正果万安园 | 优良 | 粤民福200910号 |
| 广州南沙玉德堂 | 合格 | 粤民福200911号 |
| 深圳市吉田墓园 | 优良 | 粤民福200912号 |
| 深圳市龙山墓园 | 合格 | 粤民福200913号 |
| 深圳大鹏湾华侨墓园 | 合格 | 粤民福200914号 |
| 深圳市西丽报恩福地墓园 | 合格 | 粤民福200915号 |
| 深圳市宝山墓园 | 合格 | 粤民福200916号 |
| 珠海市合罗山墓园 | 合格 | 粤民福200917号 |
| 珠海市仙峰山墓园 | 合格 | 粤民福200918号 |
| 珠海市大洋山陵园 | 优良 | 粤民福200919号 |
| 汕头中华墓园 | 合格 | 粤民福200920号 |
| 汕头宝峰山华侨墓园 | 合格 | 粤民福200921号 |
| 公墓名称 | 年检结果 | 经营许可证号 |
| 汕头市澄海区祥安墓园 | 合格 | 粤民福200922号 |
| 佛山市南海长青墓园 | 优良 | 粤民福200923号 |
| 佛山市南海西樵山福荫园 | 优良 | 粤民福200924号 |
| 佛山市南海华侨墓园 | 合格 | 粤民福200925号 |
| 佛山市顺德飞鹅墓园 | 优良 | 粤民福200926号 |
| 佛山市三水安泰墓园 | 合格 | 粤民福200927号 |
| 佛山市高明宝鸭山墓园 | 合格 | 粤民福200928号 |
| 韶关市洞天陵园 | 合格 | 粤民福200929号 |
| 韶关市曲江区万寿山公墓 | 合格 | 粤民福200930号 |
| 韶关市武江南华纪念园 | 合格 | 粤民福200931号 |
| 南雄市南山陵园 | 合格 | 粤民福200932号 |
| 乐昌市麒麟山陵园 | 合格 | 粤民福200933号 |
| 新丰锦山公墓 | 合格 | 粤民福200934号 |
| 仁化县仁仙陵园 | 合格 | 粤民福200935号 |
| 河源市蓬莱园 | 合格 | 粤民福200936号 |
| 河源青龙园 | 合格 | 粤民福200937号 |
| 东源县福寿园 | 优良 | 粤民福200938号 |
| 龙川县天乐陵园 | 合格 | 粤民福200939号 |
| 梅州市梅江仙鹤山庄 | 合格 | 粤民福200940号 |
| 梅县南榕仙庄公墓 | 合格 | 粤民福200941号 |
| 大埔县仙祖陵园 | 合格 | 粤民福200942号 |
| 兴宁市金凤山公墓 | 合格 | 粤民福200943号 |
| 惠州市长青墓园 | 合格 | 粤民福200944号 |
| 公墓名称 | 年检结果 | 经营许可证号 |
| 惠州市惠安墓园 | 合格 | 粤民福200945号 |
| 博罗县罗阳岭南墓园 | 合格 | 粤民福200946号 |
| 博罗县罗浮山净土园林公墓 | 合格 | 粤民福200947号 |
| 惠东县松涛墓园 | 合格 | 粤民福200948号 |
| 惠东县华侨墓园 | 合格 | 粤民福200949号 |
| 惠阳唐京灵塔园 | 合格 | 粤民福200950号 |
| 汕尾市区陵园 | 合格 | 粤民福200951号 |
| 陆丰市永久墓园 | 合格 | 粤民福200952号 |
| 陆丰市永久墓园金盆山分墓区 | 合格 | 粤民福200953号 |
| 东莞市茶园山公墓 | 合格 | 粤民福200954号 |
| 东莞市茶山灵龟墓园 | 合格 | 粤民福200955号 |
| 东莞市靖宁园 | 不合格 | |
| 中山市福荫园 | 优良 | 粤民福200956号 |
| 江门市长青墓园 | 合格 | 粤民福200957号 |
| 江门状元山陵园 | 合格 | 粤民福200958号 |
| 江门市新会区长青墓园 | 合格 | 粤民福200959号 |
| 江门市新会区长青墓园天子地墓区 | 合格 | 粤民福200960号 |
| 开平市金山墓园 | 合格 | 粤民福200961号 |
| 开平市香山墓园 | 合格 | 粤民福200962号 |
| 台山市华侨墓园 | 合格 | 粤民福200963号 |
| 鹤山市高珠岗墓园 | 合格 | 粤民福200964号 |
| 恩平长乐墓园 | 合格 | 粤民福200965号 |
| 阳江市石猪山公墓 | 合格 | 粤民福200966号 |
| 公墓名称 | 年检结果 | 经营许可证号 |
| 阳江市石猪山公墓马塱分墓区 | 合格 | 粤民福200967号 |
| 阳春市公墓 | 合格 | 粤民福200968号 |
| 湛江市狮子岭墓园 | 合格 | 粤民福200969号 |
| 吴川市金狮岭公墓 | 合格 | 粤民福200970号 |
| 茂名市金凤山陵园 | 优良 | 粤民福200971号 |
| 茂名市凤岭陵园 | 合格 | 粤民福200972号 |
| 肇庆市常青仙乐园 | 合格 | 粤民福200973号 |
| 肇庆市五福墓园 | 合格 | 粤民福200974号 |
| 肇庆市葫芦山福禄陵塔园 | 合格 | 粤民福200975号 |
| 四会聚福宝华侨陵园 | 优良 | 粤民福200976号 |
| 德庆县悦城圣地先人骨灰宝塔 | 合格 | 粤民福200977号 |
| 高要市南岸长乐墓园 | 合格 | 粤民福200978号 |
| 清远市孖龙山陵园 | 合格 | 粤民福200979号 |
| 清远市益圆陵园 | 合格 | 粤民福200980号 |
| 英德市英州陵园 | 合格 | 粤民福200981号 |
| 佛冈县青松陵园 | 合格 | 粤民福200982号 |
| 连州市大财岭陵园 | 合格 | 粤民福200983号 |
| 揭阳市德泽园华侨公墓 | 合格 | 粤民福200984号 |
| 云浮市永福墓园 | 合格 | 粤民福200985号 |
| 新兴县西郊天仙公墓 | 合格 | 粤民福200986号 |
| 郁南县鲤鱼山公墓 | 合格 | 粤民福200987号 |
