二、突出工作重点，扎实推进工程建设
（一）稳步推进工程建设
充分发挥全市综合文化站和公共图书馆服务体系资源作用，经济条件较好的市镇，在规划建设综合文化站和公共图书馆分馆的同时，把新华书店“农村小连锁”网点建设一并纳入规划，吸纳经营能力较强的民营书店加盟新华书店“农村小连锁”，形成公共文化服务与文化消费集聚区，有效改善农村图书消费环境，实现小连锁、大繁荣。至2009年底，市本级市镇实现新华书店“农村小连锁”覆盖到镇，县（市）50%的市镇建有新华书店“农村小连锁”网点；至“十一五”末，全市市镇实现新华书店“农村小连锁”全覆盖。并根据城乡一体化目标，逐步向条件成熟的学校、社区发展。
（二）完善服务机制
1．各市镇新华书店“农村小连锁”在做好经营的同时，开展送书进村、送书到校园活动，建立服务机制，使送书进村、校园图书流动供应与图书“农村小连锁”网点一起形成动静结合的农村图书发行网络。
2．各县（市）新华书店对尚未建立“农村小连锁”的市镇、学校，应定期开展送书下乡、送书到校服务活动。
（三）创新管理模式
1．“连锁”模式。利用“新华书店”的品牌影响，建立以计算机信息管理平台为支撑，依托各地新华书店的图书资源和省新华书店集团的图书物流平台，由各新华书店“农村小连锁”店提供场所、人员、设备开展连锁经营的模式。
2．加盟条件。加盟新华书店“农村小连锁”必须证照齐全，经营人员素质好，业务能力强，能独立承担相关的法律义务和责任，且近3年内没有发生严重的出版物违规经营现象。
3．建设标准。新华书店“农村小连锁”网点所选位置应具备一定人气、商流；图书经营面积30平方米以上，占总营业面积50%以上（商场、超市除外）；图书品种2000～5000种（其中文教类占40%，少儿及中小学阅读类占30%，科普类占10%，社科、文艺及其他类占20%）；业务负责人取得初级出版物发行员资格证书，能熟练操作计算机。
4．管理方式。新华书店“农村小连锁”店的经营管理由新华书店负责，实行统一店招、统一信息平台、统一图书供货渠道、统一图书库存回收、统一销售方式、统一服务标准。
市、县（市）新华书店，应成立“农村小连锁”服务中心，配备完善的设备和服务车辆，负责小连锁网点的发展、图书供应、销售辅导、人员培训、日常管理，并保障计算机信息平台的良好运行。
