三、加强组织领导，建立健全保障机制
（一）加强领导，确保实施
新华书店“农村小连锁”工程，是一项惠民工程、惠农工程，事关农村出版物发行市场的健康与繁荣，关系到农村群众的基本文化权益。各级政府要把新华书店“农村小连锁”工程建设作为落实科学发展观的具体实践，作为一件实事工程纳入议事日程，制定规划，落实措施，明确责任，确保工程的顺利实施。
（二）合理布局，科学发展
各级新闻出版行政管理部门要会同新华书店，对本区域市镇和城市社区、街道的经济发展、人口结构、文化消费状况、经营设施等进行全面细致的调查研究，科学制定区域内的网点建设规划，做到规划科学合理、运作切实可行。
（三）加强扶持，落实政策
各级政府要加大对新华书店“农村小连锁”工程建设的政策扶持力度。
1．简化办理手续。新华书店“农村小连锁”店可持总部的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地文化和工商行政管理部门办理登记手续。
2．在规划建设文化中心或社区活动中心等公共场所时，要考虑新华书店“农村小连锁”店的功能布局，并给予一定的优惠措施。
3．对新华书店“农村小连锁”建设，税务部门可给予适当的扶持。
4．新华书店“农村小连锁”建设享受当地服务业发展、文化产业发展的相关扶持政策，市级文化产业扶持经费要对其技术服务平台建设给予适当支持。
5．制定新华书店“农村小连锁”网点星级评定标准，每年定期开展星级评比活动，对获得五星级的新华书店“农村小连锁”网点，给予一定的经费奖励。
（四）强化管理，促进发展
各级新闻出版行政管理部门，要加强对农村出版物市场的管理，建立一支以新华书店“农村小连锁”经营者为主体的出版物市场义务监督员队伍，依法打击侵权盗版行为，取缔出版物非法经营活动和游商摊贩，净化农村出版物市场，创造有利于新华书店“农村小连锁”工程的运作环境。要建立退出机制，新华书店“农村小连锁”有违规经营行为，受到管理部门处罚的；经营业绩差，不能发挥社会效益的；星级评比活动中连续两年被评为两星的，解除小连锁经营协议。
（五）加强保障，做好服务
各级新华书店要建立服务“农村小连锁”的职能部门，积极发挥图书发行主渠道的作用，充分发挥品牌、人员、资源、信息等优势，主动为“农村小连锁”做好配套服务，积极开展农村出版物发行人员的业务培训工作，不断提高从业人员的职业素养和业务能力，增强“农村小连锁”的服务能力，为农民群众提供健康有益的精神食粮，把服务“三农”工作落到实处。
