l.煤炭行业：一是产业集中度低。年产30万吨及以下小煤矿占矿井总数的90％以上。二是生产技术水平低。除同煤集团外，全市125座地方煤矿只有6座实现了综采，占矿井总数的4.8%，50%左右的煤炭产能仍采用落后的炮采方式，劳动生产率低。三是资源回收率低。全市煤炭资源平均回收率70.2%，与国际、国内同行业先进水平相差15个百分点左右。四是环境破坏严重。五是煤矿安全形严峻。六是煤炭深加工发展缓慢。
2、电力行业：一是电源点建设规模与我市煤都称号不相符，坑口电站发展速度仍显缓慢。二是电源结构发展不平衡。火电占绝大多数，风电、水电、生物质能新能源发电所占比重太小。三是电网系统存在诸多问题。电力外送通道存在“瓶颈”，局部电网存在着安全性问题，电网设备更新缓慢，影响平稳运行。四是我市水资源严重短缺，环保形势十分严峻，生态环境制约着电力工业的快速发展。
3、装备制造业：一是产品附加值低，配套能力差。二是技术创新能力不强，技术人才匾乏。
4、冶金行业：一是污染严重、可持续发展面临较大压力。我市冶金行业每万元工业产值排放的二氧化硫、烟尘、工业粉尘、废水分别高出全省冶金产业相应污染排放平均水平的30％左右。二是产品结构初级化，缺乏市场竞争力。绝大多数冶金产品仍属原材料产品，深加工不足，产业链条短，科技含量低，附加值小。三是资源消耗大，瓶颈约束突出。四是经营管理粗放，增长方式落后。生产设备、工艺和技术较为落后，粗综合利用效果不明显，循环经济发展滞后。五是创新能力不强，发展活力不足。
5、医药行业：一是企业规模小，缺乏具有区域性影响力的大型龙头企业。二是企业技术创新体系和科技成果产业化的机制尚未形成，缺少具有自主知识产权的新产品。三是医药业现代物流和电子商务系统没有推广应用。
6.煤化工行业：一是缺乏龙头带动的大企业集团。二是重点项目建设缓慢，影响该行业的快速发展。
7、建材行业：一是产业结构不合理。水泥生产工艺落后，2008年新型干法水泥产量仅有45万吨，所占2008年水泥产量比重不足20%。墙体材料工业仍以实心粘土砖为主，新型承重墙体材料没有得到发展，非承重材料生产技术和装备落后。石材加工企业规模比较小，发展后劲不足。二是能耗及资源浪费比较严重。水泥生产吨熟料标准煤耗超过国家标准一倍以上，石灰石资源利用率仅为30-40%。三是行业集中度低。
特别是2008年下半年以来，在国际金融危机的严重冲击下，我市工业经济总体概括为：总量完成骤然萎缩，发展速度低速徘徊，市场需求大幅回落，企业经营陷入困境，工业形势十分严峻。但从中长期看，我国经济社会发展的基本面并未改变，工业化和城镇化发展进程进一步加快，加上近期中央、省一系列刺激内需政策措施的逐步显现，为我市工业调整和振兴发展提供了战略机遇，我们必须认真落实好中央、省产业调整和振兴规划的一系列办法措施，审时度势，变压力为动力，化挑战为机遇，采取得力有效措施，尽快促进产业结构、产品结构调整和优化升级，实现我市工业经济的平稳快速健康发展。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕保增长、扩内需、调结构的主线，强化“四个一批”工作思路，在节能降耗、淘汰落后、循环经济、资源能源综合利用、培育大集团、建设工业园区、自主创新、协调指导等方面取得新进展，增强发展活力和动力，推动工业结构优化升级，加快发展方式转变，逐步构建起新型多元稳固的工业产业体系。
（二）发展目标
到2012年，全市规模以上工业实现销售收入1200亿元以上，完成工业增加值580亿元，占全市GDP比重达到62.5%，比目前提高18.2个百分点。具体行业目标如下：
1.煤炭行业：按照省煤炭产业规划，进一步加大煤矿兼并重组力度，减少兼并重组后的煤矿生产矿井数量，提高单井生产规模，本着安全生产，基本实现机械化开采；全面推广综采技术，进一步加大安全投入，提高装备水平，狠抓两个主体责任的落实，努力提高煤矿安全生产水平，原煤洗选加工率达到70％以上，安全生产全面达标。全市原煤炭产量确保1亿吨，力争达到1.3亿吨左右。其中：同煤集团大同本部产量8000万吨；市地方产量5000万吨，在市地方重点产煤县区中，左云县资源整合后产量2400万吨，南郊区990万吨，新荣区510万吨，浑源县600万吨。
