15、大规模开展实用技术培训。整合农村培训资源，构建市县（区）联动的农村劳动力技能培训体系，促进培训工作制度化、经常化。依托“阳光工程”、“雨露计划”和“农村劳动力就业技能培训计划”等项目，启动实施“百万农民大培训工程”，以肉牛养殖、果园管理、旱作技术、劳务技能等适用技术为重点，全年培训农村劳动力20、6万人。
16、加快农业机械化进程。发挥国家农机具购置补贴政策的导向作用，适应生产发展需要，加快研发或引进推广收割机、覆膜机、挖坑机、揉撕机等中小型农业机械，着力提升粮食生产和重点产业的机械化水平。鼓励支持农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具。建立高能耗农业机械更新报废经济补偿制度。
五、深化农村改革，不断推进制度创新
17、稳定农村土地承包关系。稳定和完善农村基本经营制度，保持农村现有土地承包关系稳定并长久不变。强化对土地承包经营权的物权保护，开展土地承包经营权登记试点，把权属证书落实到农户，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。
18、建立健全土地流转市场。适应农村劳动力转移和特色优势产业规模化发展的需要，健全农村土地承包经营权流转制度和流转市场，允许并鼓励农民按照依法自愿有偿的原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，促进土地向种养大户、龙头企业有序流动，发展多种形式的适度规模经营。土地承包经营权流转，不得改变集体所有性质，不得改变用途，不得损害农民承包权益。
19、实行最严格的耕地保护和节约利用制度。严格依法保护耕地，划定并保护永久基本农田。基本农田要落实到地块、标注在土地承包经营权登记证上，并设立统一的永久基本农田保护标志。实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地规模。完善农村宅基地管理制度，依法保障农民宅基地用益物权。实行各级政府耕地保护责任目标考核和基本农田保护领导干部离任审计制度。搞好乡（镇）土地利用规划和乡村建设规划编制工作，科学合理安排村庄建设用地和宅基地。推进土地整理复垦开发，耕地实行先补后占。规范征地行为，建立土地征用与经济补偿、社会保障、就业服务相配套的制度。
20、扎实搞好集体林权制度改革试点工作。加强对集体林权制度改革的组织领导，省列试点县泾川县和市列6个试点乡镇，要按照市委、市政府《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》和县（区）改革方案的要求，广泛发动群众，深入调查摸底，精心制定工作方案，积极稳妥地推进改革工作，力争在年底前完成明晰产权、承包到户的主体改革任务，为全面推开探索路子、创造经验。
