（三）规范农村信用组织创建。为解决目前各涉农金融机构自定标准评定农村信用组织，评定的严密性不高，科学性不强等问题，从2009年开始，要按照政府主导、银农联动、各方配合的要求，共同构建“乡（镇）政府、村委会、涉农金融机构、农户”四位一体的农村信用服务体系，进一步规范全市农村信用组织创建工作。由市人民银行牵头，制定出台《定西市农村信用组织评定管理办法》，进一步明确农村信用组织的评定标准、范围、程序、等级设置和优惠政策，组织在全市范围内统一开展信用农户、信用个体工商户、信用村、信用乡（镇）的评定，并实行统一授牌。各级地方政府要加强统一领导和组织管理，发挥主导作用，结合当地实际情况，探索建立乡（村）金融助理和协管员制度，构筑农村基层组织、农户、涉农金融机构之间的沟通渠道，大力推进农村信用组织的评定；各涉农金融机构要进一步统一思想，提高认识，密切协作，相互配合，增强自觉性和主动性，共同协助开展统一评级工作；工商、税务、公安、综治等部门要积极支持，在各自职权范围内提供便利条件，落实优惠政策。

　　（四）推动农户电子信用档案建立。在规范与统一农村信用组织评定与创建的基础上，由人民银行牵头，组织农业银行和信用联社共同开发农户电子信用档案系统，以村为单位，由村委会协助搜集整理资料，逐步建立农户电子信用档案，并积极创造条件有计划地接入人民银行征信系统，在各涉农金融机构中推行农户信用信息共享。每年对信用档案进行更新维护，实行动态管理，实现农户信用档案电子化，与农户信用组织创建相互促进。

　　（五）完善农村信用担保体系。各级政府要充分调动各种社会资本，鼓励进入农村信用担保市场。要发挥政府担保资金的杠杆作用，鼓励民间资本和企业资本参股政府投资的农村信用担保机构。鼓励各种社会资本成立商业性或互助性担保机构，政府给予一定优惠政策。鼓励建立农民专业合作社联合担保机制，将不同产业、不同行业或不同地区的农民合作经济组织按照自愿的原则组织起来，共同出资成立担保基金，农村金融机构按照担保基金放大一定比例向合作经济组织提供贷款。要支持有关部门建立以乡镇企业为主要服务对象的担保机构，多渠道筹措担保基金，为乡镇企业提供贷款担保。要创新农村担保方式，扩大抵押担保范围，逐步推行利用农产品销售预收款、土地流转权、山林承包权以及花卉苗木等，作为贷款的抵（质）押物，以提高农户合法抵押贷款能力。要进一步创新担保方式，探索完善“公司＋农户＋农业合作社”联保、龙头企业为订单农户提供担保，以及大力推行农户联保贷款的贷款担保方式，有效解决农户贷款难问题。

第 [1] [2] [3] [4] 页 共[5]页