衢州市人民政府关于推进养老服务体系建设的若干意见
（衢政发〔2009〕42号）
为加快推进我市养老服务体系建设，大力发展老年社会福利事业，根据《
浙江省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》（浙政发〔2008〕72号）精神，结合我市实际，提出如下意见：
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政府主导、政策扶持，社会参与、市场推动的原则，进一步提升我市养老福利、服务水平，加快推进养老服务社会化，逐步建立健全与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，服务方式多元化、投资主体多样化、居家养老普及化、服务队伍专业化，覆盖城乡的养老服务体系。
二、目标任务
加快推进养老服务体系建设，完善养老服务网络，稳妥做好敬老院转型，积极发展机构养老，全面实施居家养老服务。到2012年，新型社会化养老服务体系基本建成。
（一）完善养老服务网络。
市、县（市、区）以公办养老机构或构建相应的养老服务平台，建立具有组织、指导、服务、培训等功能的社会养老服务指导中心，要求有办公场所、专职人员和工作经费。各乡镇（街道）敬老院要逐步提升改造为区域性的社会福利养老服务中心。普遍建立农村社区“星光老年之家”和城市社区居家养老服务站，完善各级养老服务网络。
（二）稳妥推进敬老院转型。
改善、提升乡镇（街道）敬老院基础设施和服务功能，实现农村敬老院向区域性社会养老服务中心转型。拓展服务对象，积极通过改、扩建和建立入院评审制度等方式，在确保农村五保和城镇“三无”人员集中供养的基础上，重点向低保老人、生活困难老人、高龄老人以及重度残疾老人等特殊困难老人提供养老和护理服务。扩大服务范围，依托乡镇（街道）敬老院向居家老人提供日间托养、短期寄养、配送餐等服务，开放老年文体活动场所。对转型验收合格的，增挂“乡镇（街道）养老服务中心”牌子。到2012年，乡镇（街道）敬老院转型要求达到80%以上。
