中共淮安市委、淮安市人民政府关于坚持科学发展建设生态淮安的指导意见
（淮发〔2009〕20号 2009年9月1日）
党的十七大提出建设生态文明是我们党的一项战略任务，是全面建设小康社会的一项重要任务。我市自2002年开始，以创建国家环保模范城市为抓手，不断加强生态环境的保护与治理，环境质量明显改善，初步走上了环境与经济相互促进、人与自然和谐相处的可持续发展道路。为进一步贯彻落实科学发展观，切实推进生态文明建设，把周恩来家乡建设得更美好，现结合我市实际，提出生态淮安建设的指导意见：
一、切实增强建设生态淮安的责任感、紧迫感
1.建设生态淮安是坚持科学发展的具体体现。科学发展观的核心就是以人为本，实现全面协调可持续发展，在现阶段就是要引导人们建立可持续的生产方式和消费方式，走上持续和谐的发展道路，依靠科技进步，大力推进新型工业化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展道路；就是要走统筹协调、创新发展、循环经济、保护生态、彰显亲民惠民的人文品味发展道路，促进资源节约和环境友好型社会的建立；就是要既满足当代人的需要，也保证子孙后代的发展，实现人与自然的和谐发展，真正体现以人为本，体现发展成果让人民共享。建设生态淮安，实现天更蓝、水更清、人民生活更富裕，就是把实践科学发展观落到实处，真正体现执政为民，体现全心全意为人民服务的宗旨。
2.建设生态淮安是全面建设小康社会的重要内容。生态环境是我们进行生产生活的前提，当资源索取和废物排放的数量和种类超过了生态环境的承载能力，生态环境就难以很好地支持经济社会的发展，难以满足人们健康生活的需要。环境污染和生态破坏不仅造成巨大经济损失，更危害群众健康、影响社会稳定和环境安全。建设生态淮安，走新型工业化道路，走城市特色化道路，转变发展方式，节约资源，保护环境，就是务实推进小康社会建设，提升物质文明、精神文明、政治文明建设的水平。
3.建设生态淮安是实现可持续发展的迫切要求。随着工业化、城市化的加速推进，我市面临的环境问题正日益严峻，加快发展与节能减排、保护环境之间的矛盾日益突出。现阶段我市的万元GDP能耗、水耗还高于全国平均水平，全市主要河流水质保持三类以上还面临不小压力。人口加速向城市集聚，城市生活污染越来越严重。农村的面源污染、生活垃圾污水、农作物秸秆污染等使新农村建设面临严峻的生态考验。如不采取措施推进生态淮安建设，资源、能源将更加短缺，环境污染将更趋严重，生态功能将迅速退化，经济社会的协调发展将难以为继。坚持生态文明理念，走科学发展道路，转变发展方式，改善生态环境，建设生态淮安已是当务之急。
