以宝鸡市商业网点规划为指导，在服从两个市级商业中心和六个区域商业中心建设的前提下，市商务、民政等相关部门要加强协作，密切配合，统一制定全市社区商业服务网点规划，以便利服务进社区、便民服务进家庭为工作目标，增加家政服务、便民服务等网络中心，鼓励并引导大型商贸流通企业进社区设立服务网点，各级财政应给予每个网点一定的补贴，加快社区购物、住宿、餐饮、洗染、美容美发、维修、休闲、保健、娱乐等居民生活服务业的发展。实施标准化菜市场示范工程，选择一批菜市场进行标准化改造，让城市居民便利消费、放心消费。择机启动放心早餐工程，积极推动大众化餐饮发展，按照“政府推动、企业主导、市场运作、政策扶持、规范经营、便民为民”的原则，通过市场化运作的方式，按照品种标准化、生产工厂化、经营连锁化、管理科学化的要求组织加工生产，通过加盟连锁等方式科学整合早餐网点资源，争取使全市早餐网点数到2012年达到300个，解决市区10万人以上的早餐问题，为宝鸡大城市建设和文明城市建设做出贡献。
六、扩大二次流通，促进循环消费
组织生产和零售企业开展 “以旧换新”业务，带动新产品销售和资源节约。健全旧货流通网络，积极引导市区及城乡结合部现有的5个大中型旧货市场进行升级改造，扩大规模，提升档次，增加居民社区旧货收购站点，鼓励零售企业和生产厂家开展“以旧换新”业务，带动新产品销售和资源节约。继续开展以社区回收站亭规范建设为基础，集散市场为中心，加工利用为目的的再生资源回收网络体系建设。支持龙头企业通过连锁经营等形式，按照统一标准新建和改造一批社区废旧物品回收站点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。到2012年，力争全市再生资源主要品种回收率和进场交易率达到80%，实现再生资源产业化。
七、培育商贸龙头企业做大做强，增强消费引导功能
积极支持我市大型商贸龙头企业通过产业重组、股权置换、资产并购等方式，跨区域兼并重组，延伸经营链条和经营范围。配合我市大城市建设规划，重点发展宝鸡高新区东区的商贸流通业建设，大力引进国内外知名品牌商贸项目进驻我市。积极做好宝商集团、人民商场、聚丰商业等百货零售业，东岭集团、西部物流、华誉物流等物流业，冠森建材、恒丰园蔬菜、人民街综合等批发市场业，向阳餐饮、万全商贸、关中风情园等餐饮住宿业等几个重点流通行业前3名企业的品牌培育工作，建立档案、跟踪调研，搞好服务，力争使年销售额亿元以上流通企业达16户、2亿元以上10户、5亿元以上4户、10亿元以上1户，增强消费引导和示范功能。实行商业与工业用电、用水同价政策。尽快落实对列入国家鼓励类的商业用电与工业用电同价政策，在2012年年底前落实对列入国家鼓励类的商业用水与工业用水同价政策，切实减轻企业负担。同时，积极引进国际及国内知名商业连锁经营品牌，提升我市商业经营的档次和规模；支持中小商贸企业“做精”“做专”“做特”，充分发挥其便利消费、规模互补、稳定市场的作用。
