3．学校安全问题相当突出。督导评估组所到学校几乎都存在安全隐患，很多学校栏杆扶手高度不达标、教学楼和学生宿舍没有消防设施、器械体操区没有沙坑等防护设施、危险药品保管不当，有的危房正在使用，有的校园内的高压塔、池塘、水井等没有警示标志和防护设施，有的校内高坡没有护栏，有的学生宿舍上铺无护栏，有的高层教学楼只有1个楼梯间，等等。

　　4．大班额问题仍然存在。督导评估组所到学校的平均班额超过了国家规定标准，其中小学平均班额达到53人，超过国家标准8人。娄底二小、桂阳县余田中心校、澧县澧阳镇中学平均班额都在70人以上。

　　5．大部分学校没有国有土地使用证、房产证和校园红线图，地籍档案不全。

　　（四）软件建设方面的问题

　　1．教师队伍学科专业不对口、年龄老化问题十分突出。绝大部分学校文科类教师过多，理科类教师偏少，音乐、体育、美术、外语、心理健康教师和卫生技术人员缺口较大。双峰县重点抽查的3所学校共有专任教师132名，中文专业毕业的教师达69人，政治、历史、地理、物理、化学、生物、音乐、体育、美术、信息技术、心理健康教育等11个科目只有23人。桂阳县樟市中学97名在岗教师中，语文专业37人，只有11人教语文，没有地理专业教师，生物、历史、音乐、体育、信息技术教师均有缺口。澧县义务教育阶段音乐、美术、体育、英语专业教师缺口在500人左右。鼎城区、洪江市龙田乡等地方50岁以上小学教师达到了42%以上。长沙县近10年未补充过初中教师。

　　2．办学行为普遍不够规范。大部分学校没有严格按部颁课程标准开课，研究性学习、地方课程、校本课程基本没有开设，随意增加语数外等考试科目课时、少开或不开信息技术、科技、艺术、劳技、社会实践活动等非考试科目课程的现象比较普遍。部分学校每天锻炼1小时的规定没有落实。考试次数过多、按考试成绩排名、学生在校活动总量超标、成建制收费补课、课业负担偏重、实验教学不够落实、义务教育阶段学生留级等问题层出不穷，应试教育的倾向比较严重。

　　3．学校管理存在不少漏洞。不少学校日常管理不很到位。永定区、桑植县、赫山区等学校环境卫生管理、学生宿舍管理、食堂管理等存在不足。部分学校配备了高标准的教育教学设施，但没有很好地利用起来，资源闲置问题不容忽视。部分学校管理体制不顺。有的学校挂名为“小学”，却办有初中，有的初中学校带有几个年级的小学班，有的初中学校还办有高中班，很不规范，不利于教育资源的配备和教学活动的组织。

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