惠州市人民政府办公室印发惠州市科学技术中长期发展规划（2009－2020年）的通知
（惠府办〔2009〕66号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市科学技术中长期发展规划（2009～2020年）》业经十届97次市政府常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年九月二十一日
惠州市科学技术中长期发展规划（2009～2020年）
目录
前言
一、惠州科技发展回顾
（一） 科技发展取得显著成效
（二） 存在的主要问题
二、指导思想与发展目标
（一） 指导思想
（二） 主要原则
（三） 总体目标
三、区域布局
四、重点领域和关键技术
（一） 电子信息
（二） 石油化工与新材料
（三） 先进制造与现代装备
（四） 生物医药与中药现代化
（五） 节能、环保与循环经济
（六） 纺织服装与鞋业
（七） 现代农业
（八） 现代服务业
（九） 其他
五、重点工程
（一） 关键领域重点技术攻关工程
（二） 科技创新平台建设工程
（三） 产学研与对外合作工程
（四） 科技园区与特色产业基地建设工程
（五） 中小企业创新创业工程
（六） 节能减排与循环经济示范工程
六、重点任务
（一） 加快发展高新技术产业，促进产业结构优化升级
（二） 强化企业自主创新主体地位，完善以企业为主体的创新体系
（三） 加强关键技术攻关，提升产业竞争力
（四） 健全科技创新服务体系，扶持民营科技企业创业发展
（五） 推动产学研深度合作，促进科技成果产业化
（六） 加强农业和农村科技创新，推动新农村建设
（七） 加强社会发展领域科技创新，促进社会和谐发展
（八） 实施知识产权与技术标准战略，打造自主品牌
（九） 引进、培养和激励创新人才，为持续创新提供智力支撑
（十） 培育和发展创新文化，提升公众科学素质
七、保障措施
（一） 加强组织领导
（二） 加大对高新区的支持力度
（三） 加大财政对科技创新活动的投入力度
（四） 建立健全多元化科技投融资机制
（五） 改革科技管理体制
（六） 建立运用政府采购推进企业科技创新的机制
（七） 加快科技型企业集聚区建设
（八） 加强产学研合作
（九） 大力扶持企业技术改造
（十） 大力发展科技服务业
（十一） 加强人才队伍建设
（十二） 大力实施专利战略
（十三） 加快制订行业技术标准
（十四） 大力实施名牌战略
（十五） 鼓励高新技术企业“走出去”
前言
科学技术是先进生产力的集中体现，已经成为推动经济社会发展的主导力量。近年来，惠州 市科技发展取得了长足的进步，特别是高新技术产业的发展成绩显著，已经成为惠州市的支 柱产业，在电子信息、石油化工、新能源等领域继续保持了全省领先地位，科技创新能力和 科技成果转化能力得到很大提高，科技政策措施不断完善，并初步形成了知识产权保护体系 ，科研条件和人才队伍建设也取得了稳步发展。在取得成就的同时也存在一些不容忽视的问 题，如核心技术创新能力较弱、产业链条不完善、竞争能力不强等。当今世界高新技术研发 活动不断加速，新发明新技术不断涌现，国际经济和产业结构正面临新一轮的调整，地区间 的竞争也日益激烈。未来十到二十年期间，我们必须认真总结以往科技发展取得的经验，在 发扬优势的同时完善自身不足之处，才能进一步提高我市科技竞争力，应对来自各方面的挑 战。为更好地给我市科技发展提供战略性指导，加快建设创新型城市，根据《国家中长期科 学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《广东省中长期科学和技术发展规划纲要（200 6-2020年）》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》以及惠州市经济社 会发展总体规划，编制惠州市科学技术发展中长期发展规划。
一、惠州科技发展回顾
近年来，我市科技工作围绕经济结构优化升级这条主线，把推进科技经济一体化作为全面贯 彻实施科教兴市战略的主旋律，把加快科技进步与技术创新作为经济发展的关键措施，把大 力发展高新技术产业、改造提升传统产业、加强科技园区建设作为科技工作的重中之重，以 培育企业创新平台建设为切入点，推进以企业为主体的科技创新体系建设，强化措施，开拓 奋进，务求实效，促进了全市科技事业的快速发展。
（一） 科技发展取得显著成效。
1. 科技综合实力显著提高。
近年来，我市积极实施“科教兴市”战略，促进了科技事业的快速发展，自主创新能力显著 提高，科技进步已成为全市经济社会发展的重要助推器。2008年科技进步对工业经济增长的 贡献率达到55%，有研发机构的企业技术自给率达到50%以上，高新技术产业增加值占规模以 上 工业增加值的比重达40%。据《中国城市竞争力研究报告》表明，2006年惠州自主创新能力 位居全国地级市第7位。在广东省党政领导推动科技进步实绩考核中，惠州市党政领 导班子 和党政领导的考核成绩位居全省前列；《广东省区域创新能力研究报告》表明，2004年惠州 科技竞争力和区域创新能力居全省21个地级市的第4位；两次获得“全国科技进步先进市”称 号；惠城区被评为“全国科技工作先进示范区”。
科技人力资源发展壮大。截至2008年底，全市共有专业技术人才149703人，其中高级 人才547人。专业技术人才占全市在岗职工总数的20.62%，与往年相比有了大 幅度增长。
科技创新能力明显增强。自2003年以来，我市承担省级以上科技项目305个，其中承 担国家8 63计划2项，科技支撑计划和科技富民强县工程各1项，火炬项目12项，星火计划项目22项， 科技型中小企业技术创新基金11项；获省级以上重点新产品称号40项，成果推广计划17项， 省级的其他项目共计230项。建立省、市各级重点实验室6家，在仪器装备、信息化建设、科 研投入等方面均有大幅度提高。完成科技成果鉴定118项，实施重点科技成果推广34项；获 省科技进步特等奖1项，一等奖5项，二等奖6项，三等奖24项，颁发市级科技进步奖156项。 2008年，全市56家工程中心投入研发经费28.49亿元，依托的企业工业总产值 748.68亿元，新产品产值达491.54亿元，税后利润达21 .98亿元，技术自给率达54%以上。
