2. 鼓励多种形式的产学研合作。支持有条件的大中型企业与高等学校、科研院所联 合建设 研究开发院、科技研发中心、博士后工作站。抓好华南理工大学（惠州）工业技术研究院、 武汉大学（惠州）研究院、中科院广州分院（惠州）技术转移中心等建设。鼓励企业在高等 学校设立实验室或研发机构，使产学研结合点前移。推动企业以资金、设备为要素，高等学 校和科研机构以人才、智力和技术为要素，通过联营、参股等多种合作形式，整合优化现有 资源，组建产学研联合体，实现产学研的深度合作。各类科技计划要向产学研合作项目倾斜 。
3. 加快研发成果转化基地建设。重点抓好高新区、民营科技园孵化基地和华南理工 大学大学科 技园惠州园区等的建设，使之成为高校科技成果中试、孵化的重要基地。到2012年，力争建 成5家成果产业化基地。
4. 加强对外科技交流与合作。落实《泛珠三角区域合作框架协议》和《珠江三角洲 地区改 革发展规划纲要（2008-2020年）》，鼓励我市有关单位与珠三角城市、香港、澳门的高校 和科研机构联合建立实验室，联合申报重大科研项目，参与科技计划项目的招投标。支持有 条件的企业与国内外大型企业，科研机构开展合作创新。鼓励企业到市外、境外设立研发机 构，吸引外资来惠设立研发机构。
（四） 科技园区与特色产业基地建设工程
以规划为引领，以产业转型升级为动力，以增强自主创新能力为目标，加快园区科技创新能 力建设，加速特色产业集群优化升级。
1. 认真做好园区建设规划。按照我市城市总体规划和产业布局总体规划，统筹各园 区产业布局，进一步调整优化我市产业布局，做大做强原有若干个高端产业功能区，同时加 快产业转移园区和其他工业园区建设，形成若干特色产业聚集区，实现我市产业的块状组团 发展。
2. 加强科技园区创新服务体系建设。积极扶持大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技 术产业 开发区、惠州工业园区等科技园区建设创新平台、信息平台和企业孵化器等服务机构建设， 为企业开展自主创新提供各种便利条件，促进科技园区成为高新技术孵化基地、特色产业集 群和产学研合作示范区。到2012年，省级以上高新技术开发区、科技园区和经济技术开发区 必须组建创新服务中心或留学生创业园，其中国家级园区创新服务中心必须通过省级认定。
3. 推动创新型园区建设。大力培育高新技术产业，推进各类科技产业园区的发展。 大亚湾 经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区、惠州工业园区等高新技术产业园区要以国内外 市场需求为导向，以国家、地方和行业的科技攻关计划、高新技术研究开发计划成果及其他 科研成果为依托，开发高新技术产品，形成特色产业，并造就高新技术企业和企业集团。通 过再造新机制、再造新环境、再造新特色，引导高新技术产业开发区向专业化、高集成、大 基地方向发展，推动高新技术园区率先实现产业结构优化升级，实现“二次创业”。
4. 加强特色产业基地建设。加快建立一批以创新产业集群为依托的科技创新平台， 提高基 地产业核心技术水平，加强高新技术产业与特色产业的有机结合。围绕全市产业布局，完善 产业基地的规划，加大基地建设力度，促进产业集群自主创新和产业升级，不断提高基地的 自主创新能力，打造自主品牌，增强特色产业的竞争优势，形成上、中、下游技术产品较为 完整的产业链和新兴产业集群，实现基地产业结构的持续发展。
（五） 中小企业创新创业工程。
继续扶持中小企业创新发展，充分发挥中小企业机制灵活的优势，丰富经济结构，促进我 市社会经济多元化、多层次发展。
1. 加大对民营科技企业的扶持发展。设立市级科技型中小企业技术创新专项资金， 开展优 势民营科技企业的认定，通过国家、省、市联动，支持一批有技术优势和市场竞争力的企业 尽快脱颖而出。配合省的动态实施科技型中小企业“百千万”工程，加快科技型中小企业的 发展和壮大。
2. 加快各类科技创业孵化器建设。以各类科技园区为依托，鼓励社会各界力量创办 孵化器 ，重点抓好民营科技园，华南理工大学大学科技园惠州有限公司，软件园等孵化器的建设， 把科技园区建设成为民营科技产业的摇篮，扶持中小企业创业。
3. 加快专业镇创新平台建设。以政府为引导，以龙头企业、行业协会为依托， 以高等院校和科研院所联合作为技术支撑，建设一批以专业镇为基础的公共（行业）创新平 台，面向中小企业，提供创新服务。积极参与省、市、县（区）联动计划，以建设技术创新 和科技服务平台为重点，支撑和促进产业集群发展，培育中心镇特色产业群，改造和提升传 统产业，推动产业结构优化升级。
4. 抓好面向中小企业的创新服务平台建设。要以市场化为主的模式，重点在产业园 区，产 业集群，专业镇支持建设一批服务于中小企业的创新服务机构，不仅为中小企业提供科技、 经济、人才、政策方面的信息和咨询服务，也为中小企业提供产品检测、中试、科技信息咨 询等技术服务，降低中小企业的技术开发成本。
（六） 节能减排与循环经济示范工程。
建立、完善循环经济和节约型社会政策体系、技术创新体系及有效的激励和约束机制。调整 优化现有技术改造等相关财政专项资金的扶持方向和结构，重点向节能技术改造和技术创新 项目、节能示范项目及高效节能产品推广倾斜。努力突破相关关键技术，开发节能和环保技 术，提高用水效率和效益，积极推进清洁生产。积极落实国家资源综合利用优惠政策，大力 发展循环经济。支持企业开发应用“三废”资源综合利用技术，以再生金属、废旧轮胎、废 旧 塑料、废旧家电及电子产品回收利用为重点，推进可再生资源回收利用。建立一批清洁生产 示范企业，石化、印染、电镀等行业中水回用示范企业，水泥行业节能减排示范企业，建设 可再生资源回收利用示范基地1个。
六、重点任务
坚定不移地把科学技术作为经济社会发展的第一推动力，充分发挥政府的引导作用、市场的 基础性作用和企业的主体作用，深化体制改革，优化资源配置，加快创新型城市建设。
（一） 加快发展高新技术产业，促进产业结构优化升级。
以聚集发展思路加快我市高新技术产业的发展。在已形成产业特色并具备发展基础的技术、 人才密集区，建设高技术领域的产业基地，集中配置资源，推动产业集群的逐步形成，在局 部区域形成高技术的特色产业和产业优势。加强宏观调控，强化政策引导作用，避免产业发 展资源分散，推动产业基地的形成与发展。加快国家级开发区（惠州市仲恺高新技术产业开 发区、大亚湾经济技术开发区）、省级开发区（惠州工业园、惠阳经济开发区、大亚湾石化 区）、广东省民营科技园、特色产业基地（即国家火炬计划数码视听产业基地、国家火炬计 划激光头特色产业基地和广东省高能环保电池特色产业基地）的建设，集中优势力量发展特 色主导产业，提高产业竞争力；招商引资与招才引智并举，实现资本、技术、人才有机结合 ；努力建立符合高新技术产业发展规律的新体制和新机制。使之成为带动我市产业结构融入 国际性分工与合作的先导区，建设成为推进地方产业结构调整升级的辐射基地，实现产业强 市目标和聚集国内外人才、技术、资金、信息的战略高地，为我市高新技术产业发展提供广 阔的发展空间。
