加快建立完善生活必需品储备体系，建立成品粮油（含小包装粮油）应急储备制度，确保10天以上的市场供应量。加快建立市级肉、蛋、糖储备基地，建立完善市级商业储备制度，保证市级肉食储备资金安排到位。继续抓好2个省级生猪活体储备基地（醴陵市鸿业种养场、炎陵县霞阳鑫发科技生态园）规范化建设。
十一、增强市场应急调控能力
完善城乡市场信息服务体系，加强市场监测，提高预测预警水平，增强调控的预见性。完善产销衔接、跨区调运、储备投放、进出口调剂等机制，提高市场调控能力，促进市场繁荣和稳定。
十二、培育和引进大型流通企业
支持大中型流通企业做大做强，鼓励通过股权置换、资产收购等方式，进行跨区域兼并、重组。支持流通企业加快创立自主品牌，发展销售和物流网络。鼓励流通企业发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低企业经营成本和销售价格，让利于消费者，促进居民消费。
十三、支持中小商贸企业发展
帮助符合条件的企业通过动产、应收账款、仓单质押等方式进行抵押贷款，缓解资金困难，不断增强抗风险能力，使其健康发展。
十四、扶持旅游和餐饮行业新发展
在促进旅游产业发展的同时，引导和规划形成一批餐饮网点集中的美食街，打造株洲美食节，建设株洲夜宵城。督促企业加强餐饮物料流通基地建设，拉动农产品消费。建立网上采购平台，实现企业集中采购，促进大型餐饮企业与农副产品主产区对接。落实餐饮企业水、电同价政策。大力发展乡村休闲和“农家乐”餐饮，充分考虑区位、自然生态、民俗文化等因素，突出当地饮食特点，满足群众“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”的新型消费需求。
十五、促进服务行业健康有序发展
加强行业监管，逐步改变小、乱、散、差的局面，提倡综合性、多功能和特色经营，鼓励经营场所走规模化、品牌化发展之路。规范发展服务行业培训学校，加大银行对服务业的信贷支持。商务、公安、工商、卫生、旅游、文化等职能部门加大配合力度，建立对休闲行业的日常和专项整治相结合的长效管理工作机制，促进服务行业健康有序发展。
