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海南省住房和城乡建设厅办公室关于印发《海南省住房和城乡建设厅开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的通知


  通过专项治理,进一步规范招标投标活动,促进招标投标市场健康发展;进一步推进决策和规划管理工作公开透明,确保规划和项目审批依法实施;进一步加强监督管理,确保行政行为、市场行为更加规范;进一步深化有关体制机制制度改革,建立规范的工程建设市场体系;进一步落实工程建设质量和安全责任制,确保工程质量和安全生产。

  三、治理内容和任务区分

  按照工程建设基本流程,此次专项治理将分成五个方面,即着力解决项目决策、工程招标投标、规划审批、工程建设实施过程和工程质量管理、建设项目信息公开和诚信体系建设等重点部位和关键环节的突出问题,努力实现阶段性目标。

  (一) 工程建设项目决策行为

  治理内容:着重解决工程建设项目决策中存在的未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题,促进项目规划和审批公开透明、依法实施。

  1.项目决策是否符合产业政策和规划。

  2.项目规模的确定是否科学合理,项目工程造价是否符合国家规定的标准定额。

  3.项目工程是否进行过节能减排评估和环境评价。

  4.项目建设是否按程序报批。

  责任单位:建筑市场监管处、建筑节能与科技处、建设标准定额站

  (二) 招标投标活动

  治理内容:着重解决招标投标环节存在的虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题,逐步建立统一规范的工程建设有形市场,促进招标投标活动的公开、公平和公正。

  1.政府投资和使用国有资金的项目是否按照国家9部委印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》进行招标投标,招标范围、招标方式和招标组织形式是否严格按招标法规执行。

  2.项目招标方式的确定、招标文件的编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为是否公开透明,符合规定。

  3.工程建设所需重要设备和材料是否按规定公开进行政府采购。

  4.工程合同的订立、履行和变更是否规范;是否存在违法分包和转包现象。

  责任单位:建筑市场监管处

  (三) 城乡规划管理工作

  治理内容:着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划,以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题,维护城乡规划的严肃性,维护群众权益。


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