工作目标：一是创建1个三级甲等医院、1个三级乙等医院、2个二级甲等县级医院、16个左右中心乡镇卫生院和4个左右城市社区卫生服务中心；二是执行国家基层医疗卫生机构建设标准，编制完成全州农村卫生服务体系二期建设方案；三是通过积极争取省上支持，通过各级政府配套以及灾后恢复重建等方式多渠道筹集基层医疗卫生机构建设资金。
2．加强基层医疗卫生队伍建设。到2011年，全州分别培训乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构和村卫生室医疗卫生人员0.38万人次、0.02万人次和0.8万人次（牵头单位：州卫生局）。
工作目标：一是执行以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划；二是2009年在岗培训乡镇卫生人员0.18万人次、城市社区卫生服务人员0.02万人次；三是实现州级2所三级医院、1所二级医院与县市级医院，县市每所二级医院与3所以上的乡镇卫生院建立长期对口协作关系；四是启动住院医师规范化培训制度试点工作，采取到城市大医院进修、参加住院医师规范化培训等方式，提高县市级医院医生水平，五是实施西部卫生人才培养、“万名医师支援农村卫生工程”；六是落实好城市医院和疾病预防控制机构医生晋升中高级职称前到农村服务1年以上的政策，对志愿去乡镇卫生院工作3年以上的高校毕业生，由政府按其所交学费给予奖励和代偿助学贷款。
3．改革基层医疗卫生机构补偿机制。基层医疗卫生机构运行成本通过服务收费和政府补助补偿，到2011年，逐步建立基本完善的全州基层医疗卫生机构运行成本补偿机制；基层医疗卫生机构提供的医疗服务价格按扣除政府补助后的成本制定；实行药品零差率销售后，药品收入不再作为基层医疗卫生机构经费的补偿渠道；医务人员工资水平与当地事业单位人员平均工资水平相衔接（牵头单位：州财政局）。
工作目标：一是全面落实政府办城乡基层医疗卫生服务机构补偿机制，落实财政补助政策，并与药品零差率销售政策衔接一致，在基层医疗卫生事业单位实施绩效工资（公共卫生事业单位同步实施），探索实行政府购买服务等补助方式；二是按国家部署，落实对乡村医生承担的公共卫生服务等任务的补助政策。
4．转变基层医疗卫生机构运行机制。到2011年，通过转变基层医疗卫生机构运行机制和服务模式，提高服务能力，为群众提供安全有效和低成本的基本医疗卫生服务（牵头单位：州卫生局）。
工作目标：一是积极推进基层医疗卫生机构岗位设置、全员聘用、收入分配、绩效考核、分级诊疗、双向转诊和乡村巡回医疗等运行机制改革，加强村医巡回医疗和山（牧）区流动医疗工作，开展社区首诊制试点，完善基层医疗卫生机构运行机制；二是使用适宜技术、适宜设备和基本药物，大力推广中医药（民族医药）服务。
四、促进基本公共卫生服务逐步均等化（责任单位：州卫生局、州财政局、州发展改革委、州人口计生委、州中医药管理局）。
