一、参加人数200人以上、1000人以下，影响社会稳定的事件。
二、在重要场所、重要部位聚集人数10人以上、100人以下，参加人员有明显过激行为的事件。
三、引发跨行业、跨区域影响社会稳定的连锁反应事件。
四、造成人员伤亡，死亡人数3人以下、受伤人数10人以下的事件。
五、其他视情况需要可以作为较大群体性事件对待的事件。
第五章 预警机制
第十九条 信息收集。市政府有关部门，各县（市）、区政府及其有关部门要制定应对群体性事件的预警和处置措施，建立高效、灵活的情报信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，形成完整的预警机制。对可能发生的群体性事件信息，特别是苗头性、倾向性信息进行评估和预测，做到早发现、早报告、早解决、早控制。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传递速度，报送信息必须做到及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、迟报、漏报群体性事件信息。
第二十条 预警信息。各级指挥机构以及有关部门要注意掌握以下预警信息：
一、公安、安全部门等通过特殊渠道了解、掌握的有关恐怖袭击事件以及群体性事件信息。
二、公安、司法等部门在工作中了解、掌握的暴狱、越狱信息。
三、民族（宗教）部门在工作中了解、掌握的民族、宗教方面的不稳定因素及其相关信息。
四、信访部门以及有关部门在接待、处理群众上访过程中发现的聚众闹事信息。
五、服务部门、窗口单位在工作中发现的群体性事件信息。
六、出现不稳定事端和群体性事件苗头，尚在酝酿过程中的事件信息。
七、通过手机短信、信件、小报等形式串联集体上访、闹事活动等相关信息。
八、网上发布煽动性语言、串联闹事或者串联制造打、砸、抢、烧事件的相关信息。
九、有意挑拨闹事、煽动闹事的言论等。
十、群众在上访、聚会活动中散布的串联越级上访以及制造闹事活动的相关信息。
十一、对市政府以及上级政府出台的文件、政策的反映等。
属于特别重大（I级）和重大（II级）群体性事件的预警信息要及时逐级上报。县（市）、区政府在获取信息后上报时限不得超过1小时。
各级政府应当避免决策不当或者失误侵害群众利益，导致发生群体性事件。要及时总结群体性事件预防和处置工作经验教训，加强对有关工作人员的培训，加强对新形势下人民内部矛盾的分析、研究。各级信访部门和基层组织及相关社会团体，要认真开展矛盾纠纷排查调处工作，开展相关咨询，提供必要的法律援助，及时化解矛盾和不稳定因素，从源头上防止群体性事件的发生。
第二十一条 预警行动。各级人民政府、市直有关部门接到预警信息后应迅速核实情况。情况属实的，事发地县（市）、区人民政府及市直有关部门在迅速上报信息的同时，要根据职责和规定权限启动各自的应急预案，并考虑事件发展的可能、方式、规模和影响，拟定相应工作措施，及时、有效地开展前期处置工作，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，视情况安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。情况不能迅速核实的，事发地县（市）、区人民政府及市直有关部门应及时通过各种渠道进行核实，必要时上报市政府。
第六章 应急响应
第二十二条 特别重大群体性事件（I级）的应急响应。
一、启动预案。特别重大群体性事件发生后，事发地县（市）、区人民政府和市直相关部门要按照各自职责，迅速启动各自的应急预案，开展处置工作。根据实际需要或者事发地县（市）、区人民政府的请求和市直有关部门的建议，市政府派出工作组，指导、协调有关县（市）、区人民政府做好处置工作。必要时，市政府根据工作需要，成立应急处置总指挥部。市直相关部门按照职责分工，承担群体性事件应急处置总指挥部的情报信息、行动处置、新闻宣传、政策法律等职责，并加强协作沟通。
