无锡市人民政府办公室关于转发市发改委无锡市“十二五”规划编制工作方案的通知
（锡政办发〔2009〕328号）
各市（县）和各区人民政府，市各有关部门：
市发改委《无锡市“十二五”规划编制工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○九年十二月八日
无锡市“十二五”规划编制工作方案
（市发改委 2009年12月）
“十二五”时期，是我市巩固提升基本实现现代化成果，向全面实现现代化迈进的关键时期，也是我市转型升级、创新发展的攻坚时期。科学编制好“十二五”规划，对于我市转变发展方式、创新发展模式具有十分重大的意义。根据国家和省编制“十二五”规划的总体要求，现就做好我市“十二五”规划编制工作提出如下方案：
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
以科学发展观统领全局，围绕转变发展方式、创新发展模式的总体要求，按照建设创新型领军城市和科技创业家摇篮城市、生态文明先驱城市、和谐宜人幸福安康的首善城市，以及生态城、高技术产业城、旅游和现代服务业城、宜居城的目标定位，认真开展发展基础调研和重大问题研究，深入分析国内外形势带来的机遇和挑战，充分凝聚社会各界和人民群众的智慧，创新规划理念，突出规划重点，明确“十二五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，着力解决关系我市国民经济和社会发展的重大问题，力求使“十二五”规划真正成为一个具有全球视野、体现无锡特色、富有前瞻性、具有指导性、体现操作性的发展规划，以实现我市科学发展、率先发展、和谐发展。
（二）基本原则
1.统筹兼顾与重点发展相结合。“十二五”规划编制要总揽全局、科学谋划、协调发展、兼顾各方，既要全面统筹我市经济社会和谐发展，又要结合实际确定重点发展的方向和领域，突出转型要求、突出生态优先、突出城乡统筹、突出民生问题，做到统筹兼顾、重点突破。
2.宏观战略与实际操作相结合。“十二五”规划既要用全球视野、前瞻眼光，加强重大问题的研究，提出具有战略性的、总体的发展规划。同时在规划内容、政策措施方面又要更加具体合理，增强规划的可操作性，探索建立规划内容向实施任务转化的机制，进一步明确规划实施责任主体，树立规划的权威性，保障规划的顺利实施。
