3.科学筹划与有序衔接相结合。“十二五”规划涉及面广，需要各市（县）、区和相关部门的积极参与、密切配合，要加强上下左右的衔接，保持规划制定原则的一致性、政策导向的协调性。要做好上下级规划、平行规划间的协调，重点做好城市规划、土地规划与经济社会发展规划、主体功能区规划的衔接工作。
4.政府主导与社会参与相结合。“十二五”规划编制工作要在政府主导、部门协作的基础上，增加规划编制的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，使规划广泛集中民智、真正体现民意，进一步提高规划编制程序的科学性、民主性。
二、工作机构
（一）规划编制领导小组。成立无锡市“十二五”规划编制工作领导小组，负责统一领导、协调和组织我市“十二五”规划编制工作。领导小组组长由毛小平市长担任，副组长由徐劼常务副市长和市委许刚常委、秘书长担任，成员包括市政府分管副秘书长，市委宣传部、农办、研究室，市发改委、经贸委、教育局、科技局、公安局、民政局、财政局、人事局、劳动局、国土局、建设局、交通局、农林局、水利局、外经局、文广新局、卫生局、体育局、人口委、环保局、规划局、房管局、市政公用事业局、园林局、城管局、统计局、旅游局、信息办、金融办、国资委，江阴市政府、宜兴市政府、崇安区政府、南长区政府、北塘区政府、锡山区政府、惠山区政府、滨湖区政府、新区管委会等单位主要领导。领导小组下设办公室，负责规划编制的日常协调工作，办公室设在市发改委。
（二）规划编制小组。领导小组下设市委建议起草小组和总体规划纲要编制小组，总体规划纲要编制小组由常务副市长徐劼负责，市委建议起草小组由市委常委、秘书长许刚负责。各市（县）、区和市各有关部门按各自的规划编制要求，分别成立相应的组织机构。
（三）专家咨询小组。由市发改委组建“十二五”规划专家咨询小组，邀请国内经济、社会、环境、区域规划、城市管理、体制改革等领域知名专家，对市“十二五”规划编制工作进行指导和咨询论证。适时组织召开高层次的专家座谈会或研讨会，为高起点编制我市发展规划提供智力支持，为领导小组决策提供支撑。
三、规划体系
初步确定我市“十二五”规划体系由总体规划、主体功能区规划、专项规划、地区规划等4类组成。
