（三）规划审议阶段（2010年11月至12月）。组织召开各方面的征求意见会，公开征询意见，反复修改、论证、完善规划纲要，提交市政府常务会议、市委常委会审定后，提请市人民代表大会审议。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各地区、各部门要高度重视，成立“十二五”规划编制工作领导小组，党委、政府主要领导亲自抓，并明确分管领导，抽调得力人员，组成专门的工作班子。尽快落实规划任务，制定详细的工作方案，确保规划编制工作的有力推进。
（二）加强经费保障。市级“十二五”规划纲要和各专项编制经费要纳入当年财政预算，由各有关部门专项申请，经市政府同意后由市财政核拨。各市（县）区规划所需经费纳入同级财政预算，保障规划经费落实到位。
（三）加强重大课题研究。为确保“十二五”规划编制的科学性和可行性，要对关系我市经济和社会发展重大的、突出的、长远的问题和矛盾进行广泛深入调研，重点对宏观政策环境、产业转型升级、城乡统筹发展、生态文明以及社会事业和民生问题等方面进行研究，为“十二五”规划编制打下良好的基础。
（四）规范编制程序。要按照国家有关规划编制的要求，规范发展规划的立项、衔接、论证、审核、批准、发布等程序。总体规划纲要由市发改委会同市有关部门负责起草，经市政府常务会议和市委常委会讨论通过后报市人大审议。主体功能区规划由市发改委牵头组织编制，经市政府常务会议审议后，由市政府公布实施。需要纳入“十二五”规划体系的各类规划，由市发改委综合平衡后提出编制计划，报请市政府审议后由相关责任部门牵头组织编制，经市发改委组织论证并审核后，报请市政府批准实施；其他未纳入“十二五”规划体系的行业规划，由各有关部门提出立项申请，经市发改委审核后，由各有关部门组织编制，规划成果由市发改委审核批准实施。
（五）注重衔接协调。规划衔接是保障各级各类规划相互协调、形成合力的关键。要切实改变规划间相互独立、衔接协调不力的状况，坚持下级规划服从和落实上级规划，专项规划服从总体规划，同级规划各有侧重又相互协调的原则。各类规划要重视加强与国家、省、市重大战略部署和重大生产力布局的规划衔接和协调。衔接的内容和重点是发展目标、发展重点、重点项目开发、重大基础设施布局、政策措施等。各部门要积极主动地做好规划衔接工作，建立责任明确的规划实施机制，切实发挥规划的应有作用。
