吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市抗旱应急预案的通知
（吕政办发〔2009〕81号）
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
现将《吕梁市人民抗旱应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○九年七月二十九日
吕梁市抗旱应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为了及时、高效、科学、规范、有序地做好干旱灾害抗灾救灾工作，最大限度地减少旱灾损失，切实保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全市经济社会持续、稳定发展，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本预案。
1.2 工作原则
1.2.1 坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则。
1.2.2 坚持各级人民政府行政首长负责制原则，实行统一指挥，分级分部门负责。
1.2.3 坚持安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
1.2.4 坚持公众参与，军民结合，专群结合的原则。
1.2.5 坚持水资源可持续利用的原则。以水资源承载能力为基础，依法保护水资源，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.2.6 坚持科学、合理、实用、便于操作的原则。
1.3 编制依据
编制本预案的依据主要有：《
中华人民共和国水法》、《中华人民共和国减灾规划》、《
城市节约用水管理规定》、《
取水许可制度实施办法》、《
特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》、《抗旱预案编制导则》、旱灾损失与抗旱效益计算办法（试行）》、《农业旱情旱灾评估标准》、《山西省突发公共事件总体应急预案》
1.4 适用范围
本预案适用于吕梁市范围内发生的各种程度干旱灾害。
2 组织体系
2.1 领导机构及职责
吕梁市人民政府是全市防旱抗旱管理工作的行政领导机构。在市长的领导下，由市政府常务会议研究决定和部署全市的防旱抗旱的管理工作，对防旱抗旱工作实行统一领导、统一指挥、统一协调。具体指挥工作授权市防汛抗旱指挥部完成实施。
受吕梁市人民政府的委托，市防汛抗旱指挥部是全市防旱抗旱应急工作的指挥决策和组织机构，其主要职责是：在同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令；组织召开抗旱工作应急会议，听取抗旱、民政、水利、农业、气象等部门的旱情灾情汇报，安排部署抗旱救灾工作；制定各项抗旱措施，落实抗旱物资和经费；统一指挥全市的抗旱工作，组织市级相关部门、驻市部队按本预案规定职责对受灾地区进行抗旱救灾；执行上级防旱抗旱指令；组织有关部门和单位做好灾区人民的生活保障、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、恢复生产等救灾工作。
