德州市人民政府办公室关于加快花卉苗木产业发展的意见
（德政办发〔2009〕28号）
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、单位：
为充分发挥我市资源和区位交通优势，尽快把花卉苗木种植培育成推动农村经济发展、促进农业增效、农民增收的重要产业，现提出如下意见：
一、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想：以科学发展观为统领，以市场为导向，以科技为支撑，以生态、品质、效益林业建设为目标，以基地建设为载体，以招商引资、引智、多渠道投入为手段，促进全市花卉苗木产业超常规、跨越式发展。
（二）基本原则：坚持政府扶持，市场运作，社会参与，多元投入。在发展方向上，以发展花卉苗木为主，兼顾观光旅游；在市场定位上，以高端市场需求为主，兼顾本地消费；在品种布局上，以引进种源为主，兼顾本地传统品种，突出地方特色，发挥区域优势。
（三）发展目标：以发展鲜花、园林苗木、盆栽植物、特色花卉、用材种苗五大品类为重点。在继续举办菊花展的基础上，结合植物园建设，启动以德州菊园、德州菊展和菊花科研为主要内容的中国菊城建设，形成品种丰富，四季有花，适当规模的菊花基地，努力打造国内菊花名城。各级园林部门要积极筹建德州菊花研究所，并开展菊花育种，除继续保持盆栽菊花的优势外，积极发展切花菊与食用菊生产，开展与中国菊城建设相关的科学研究和技术推广。各县（市、区）可借鉴潍坊市林场建设的经验做法，建设一处或多处大规模的花卉苗木基地，建立健全管理机构，由专人对基地进行管理服务。力争5年内全市花卉苗木基地发展到10万亩以上，年生产、交易总额达到10亿元以上，逐步建成鲁西北、冀东南区域最具影响力的花卉苗木生产、交易中心。
德城区要加快规划建设德州北郊花卉苗木基地，尽快建成区域高档花卉生产、鲜切花生产、绿化苗木生产基地和花卉苗木展示、交易集散中心；德州经济开发区要根据东部新城总体规划适时启动花卉苗木园区规划建设；其他县（市）要在现有花卉苗木发展的基础上，突出特色，进档升级。
二、扶持政策
（一）把基地建设作为重要发展平台。各县（市、区）要新建或在原有基础上升级完善花卉苗木基地，也可与森林公园、植物园、生态观光园区、公路河道风景化改造相结合，要达到通水、通电、通路、通讯、土地平整。所需建设资金可通过财政投入、争取项目资金、招商引资、土地入股筹资等多途径解决。生产企业实行土地租赁制，自主经营，自负盈亏。
（二）加大招商引资、引才、引智力度。要广泛招商引资、引才、引智，积极吸引国内外知名花卉苗木企业来我市生产经营。要加大对龙头企业的培育扶持力度，切实发挥其辐射带动作用。大力发展订单花卉、订单苗木，实现企业、花农“共赢”。大力实施人才兴农战略，培育一支精干、高效、敬业的花卉苗木人才队伍。在全国范围内招聘硕士以上花卉苗木专业优秀人才，每县（市）至少1名，落实事业编制，优先聘用到企业工作，由财政统一发放工资津贴；既要加大对高层次花卉科技、经营管理和市场开发人才的引进力度，更要注重发挥本地具有丰富实践经验的技术人员作用。各级政府要鼓励支持企业与有关大专院校、科研部门对接，做好产学研一体化文章，加快新技术、新成果的应用，提高花卉苗木产业的科技水平。
