1.4.2 联防联控。坚持政府的统一领导和指挥，落实各级、各部门联防联控工作机制。
1.4.3 加强应急准备。加强人员、技术和物资准备，做好甲型 H1N1流感疫情的应对和处置。
1.4.4 及时预警，科学防控。加强甲型 H1N1流感监测预警，依法科学处置疫情。
1.5 工作阶段划分和应急反应分级应对甲型H1N1流感大流行工作划分为三个阶段：准备阶段、大流行阶段和结束阶段，各阶段的划分根据国家和自治区的认定执行。依据《
国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级规定，按照甲型H1N1流感疫情发生和流行的性质、危害程度和波及范围，将甲型H1N1流感疫情划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，分别实行Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级应急反应。甲型H1N1流感疫情的分级、预警和相应的应急反应认定、宣布和终止，按照国家和自治区有关要求执行。各级卫生行政部门就本行政区划内的疫区划定和宣布向本级政府提出建议。
1.5.1 准备阶段
指人感染甲型 H1N1流感发生流行前的阶段。由于甲型H1N1流感病毒存在潜在的大流行威胁，必须做出相应的应急反应。因此，应对人感染甲型 H1N1流感流行的准备阶段包括下列几种情况及应急反应级别。
1.5.1.1 蓝色预警，Ⅳ级应急反应阶段我盟周边地区出现人感染甲型 H1N1流感病例或聚集性病例。
1.5.1.2 黄色预警，Ⅲ级应急反应阶段我盟境内报告人感染甲型 H1N1流感散发病例。
1.5.1.3 橙色预警，Ⅱ级应急反应阶段自治区卫生厅宣布我区进入Ⅱ级应急状态。
1.5.2 大流行阶段红色预警，Ⅰ级应急反应阶段卫生部宣布我国进入Ⅰ级应急状态。
1.5.3 结束阶段全国人感染甲型 H1N1流感疫情得到有效控制，卫生部宣布我国人感染甲型 H1N1流感流行结束，终止响应。
2 应急组织体系及职责
2.1 应急指挥机构
行署成立的全盟甲型 H1N1流感防控工作领导小组为应急指挥领导小组（以下简称盟领导小组），负责对甲型 H1N1流感疫情应急处理工作的统一领导、统一指挥，做出处理甲型 H1N1流感疫情的重大决策。领导小组成员单位主要有盟委宣传部、盟卫生局、商务局、发改委、经委、财政局、教育局、科技局、公安局、劳动和社会保障局、交通局、农牧业局、旅游局、食品药品监督管理局、工商局、质量技术监督局、疾病预防控制中心、行署外事办、行署应急办、锡林浩特民航站、锡林浩特火车站、锡林郭勒军分区后勤部、武警锡盟支队等。
领导小组职责：认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于甲型 H1N1流感防控工作的重要决策部署，统一指挥全盟甲型H1N1流感的防控工作；定期会商研判甲型H1N1流感疫情发展趋势，研究决定重大防控工作的决策和相关政策措施，加强督促检查；指导各旗县市区做好甲型 H1N1流感防控和应急处置工作。
