二、多措并举，全面提高敬老院管理服务水平
（一）加强敬老院规范化管理
1.健全组织机构。敬老院要配齐院长和工作人员，并明确岗位职责。在充分开发利用现有人力资源的基础上，可通过公开招聘等多种方式选配工作人员，具体办法由县级民政、人事部门共同制定。要完善管理服务组织，由管理服务人员和入住人员代表组成院务管理委员会，负责研究、决定院内重要事项，检查、监督院内各项工作，评议院长和工作人员的业绩。院务管理委员会可根据工作需要设膳食安排、护理服务、安全保卫、卫生管理、生产经营、财务监督等小组。要制定相关制度和管理公约，鼓励入住人员积极参与院务管理、生产劳动和文体活动。
2.强化人员管理。对敬老院院长和工作人员的选用实行资格认定制度，院长由镇政府（街道办事处）进行初步资格认定，经所在县级民政部门确认后方可上岗；工作人员由敬老院进行初步认定，经所在镇政府（街道办事处）确认后方可上岗。对院长和工作人员实行试用期制度，试用期满经全体入住人员投票表决同意后方可正式上岗。要加大对敬老院管理人员和服务人员的培训力度，通过组织授课、以会代训、经验交流、现场观摩等多种方式，分期分批进行培训。实行挂牌管理制度，由敬老院为工作人员统一配备工作服和工作牌，为入住人员制作身份胸牌。要统筹安排入住人员的活动内容，确保每日活动安排有序、内容丰富。要落实好工作人员相关待遇，工作人员工资标准由镇政府（街道办事处）结合当地实际确定；被承包经营的敬老院工作人员工资可由敬老院自行确定，但不得低于当年全市最低工资标准，并妥善落实好养老保险、医疗保险等待遇。
3.规范财务管理。敬老院要配备专（兼）职会计、出纳员和物资保管员，供养资金、工作经费、代养收入、捐赠收入、“以副补院”收入及各项支出必须分类设账、日清月结，任何单位、组织和个人不得以任何理由借用、挪用、拖延、抵扣、截留或私分敬老院的任何物资和经费。要维护五保供养人员财产权益，保障其合法使用、处理个人财产的自由。
4.抓好安全管理。敬老院要配备必要的消防器材和消防设施，并在显要位置设立安全警示标识；要严格执行工作人员、入住人员请销假和门卫值班制度；制定完善各种应急预案，建立餐后巡查等制度，定期排查安全隐患，落实责任追究制，严格做好防火、防盗、防食物中毒、防人员走失、防交通事故等工作。
