广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区应对气候变化方案的通知
（桂政发〔2009〕74号）
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
根据《
国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知》（国发〔2007〕17号）要求，自治区人民政府组织制定了《广西壮族自治区应对气候变化方案》（以下简称《广西方案》），现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
气候变化问题对自然生态系统和人类生存环境产生了严重影响，已引起全世界的广泛关注，成为当今人类社会亟待解决的重大问题。我区人口多、大石山区多，经济发展水平较低，生态环境脆弱，易受气候变化的不利影响。应对气候变化，事关我区经济社会发展大局和人民群众的切身利益。各市、各部门要充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，按照《广西方案》确定的应对气候变化指导思想、原则和目标任务，坚持以科学发展观为指导，统筹考虑经济发展与生态建设、国际与国内、当前与长远，把应对气候变化与实施可持续发展战略、与加快建设资源节约型和环境友好型社会、与推进生态文明示范区建设结合起来，纳入当地国民经济和社会发展总体规划，努力控制和减缓温室气体排放，不断提高我区适应气候变化的能力，促进我区经济发展与人口、资源、环境相协调，为我国应对气候变化作出新的贡献。
广西壮族自治区人民政府
二○○九年十一月十九日
广西壮族自治区应对气候变化方案
前言
气候变化是国际社会高度关注的重大全球性问题。作为一个负责任的发展中国家，中国结合国家可持续发展战略，制定了《中国应对气候变化国家方案》。为落实《中国应对气候变化国家方案》，把应对气候变化与各地区的社会经济发展有机地结合起来，在国家发展和改革委员会应对气候变化司的组织和指导下，广西壮族自治区人民政府开展了编制自治区应对气候变化方案的各项工作。按照《中国应对气候变化国家方案》的目标和原则，结合自治区国民经济和社会发展目标及自然资源环境情况和应对气候变化的需要，受自治区人民政府委托，自治区发展和改革委员会会同中国人民大学环境学院共同承担了《广西壮族自治区应对气候变化方案》的编制工作，提出了广西壮族自治区近期应对气候变化的目标、原则、重点领域及政策措施。
第一部分 广西与气候变化相关的基本情况
一、广西壮族自治区概况
广西壮族自治区地处中国大陆最南端，地理坐标位于东经104°26’-112°04’，北纬20°54’-26°24’之间。全区土地总面积2367万公顷，占全国总面积3.47%，居各省区第九位。
（一）自然环境与自然资源
亚热带季风气候特征明显，气象灾害频繁。广西地处中、南亚热带季风气候区，各地年平均气温在16.5～23.1℃之间，各地年日照时数1169～2219小时。广西降水量丰富，各地年降水量为1071～2785mm，大部分地区在1300～2000mm之间。但全区降水量季节分配不均，干湿季分明。4～9月的雨季，其间总降水量占全年降水量的70%～85%， 10月至次年3月的旱季，总降水量仅占全年降水量的15%～30%。广西气象灾害相当频繁，经常受到干旱、洪涝、低温冷害、霜冻、大风、冰雹、雷暴和热带气旋的危害，其中以旱涝最为突出。
地貌以山地丘陵性盆地为主，土地类型多样。广西位于全国地势第二台阶中的云贵高原东南边缘，整个地势自西北向东南倾斜，地貌总体为山地丘陵性盆地地貌，盆地大小相杂、山系多呈弧形层层相套、喀斯特广布，形成了本区“八山一水一分田”的多样性土地类型。
水资源丰富，但时空分布不均，水能资源接近开发极限。广西人均水资源近4000立方米，高于2200立方米的全国人均水平；地表河流总长4.45万公里；水域面积8026平方公里，占全区土地面积的3.38%。
广西水资源的人口、地区分布不均，各流域、区域人均水资源量相差也较大。另外，水资源时空分布不均，大部分河流丰水期5～9月来水量约占全年来水量的80％，枯水期10月～次年4月来水量仅占年来水量的20％。广西水能资源丰富，蕴藏量达2133万千瓦，可开发量1800万多千瓦。截至2008年底，全区水电开发（建成和在建）规模达到了1500万千瓦以上，超过经济可开发量的80%，接近开发极限，今后水电开发难度加大。
人均耕地较少，森林覆盖率居全国前列。全区土地资源总量丰富，但土地资源分布不平衡，土地生产力也有较大区域差异。目前全区人均耕地面积仅0.78亩，低于全国人均水平的1.14亩，耕地后备资源匮乏。2008年全区森林面积1287.44万公顷，森林覆盖率54.2%，森林蓄积量5.22亿立方米。
一次能源匮乏，生物质能较为丰富。广西目前探明煤炭储量约为23亿吨，居全国第20位，煤种主要是高中硫、高灰分、低热值的褐煤、贫煤和瘦煤等，大多集中在桂中地区和桂西地区，开采难度大，经济开采潜力小。陆域探明原油和天然气资源稀少。广西比较适宜发展生物质能源，现阶段全区生物质能源主要以木薯为原料并生产木薯燃料乙醇。广西南部沿海和“湘桂走廊”风能资源较为丰富。广西的太阳能、潮汐能和波浪能也具有一定的开发利用潜力。
南临北部湾，海洋资源丰富。广西沿海地区位于北部湾北部，大陆海岸线全长1595公里，海洋渔业资源、滨海旅游资源和天然优良港口资源丰富。沿海可开发的大小港口20余个，其中可开发泊靠能力万吨以上的港口有多处。广西滨海地区矿产资源丰富，已探明的有20余种。广西濒临的北部湾近海海域有海洋生物900多种，其中有较高经济价值的100多种。同时，广西是我国红树林分布较集中的地区，拥有红树林面积8375公顷，占全国红树林总面积的38%。
生物多样性丰富，种类总数居全国前列。广西是中国生物资源最丰富的省区之一，具有丰富的生物多样性。广西的植被以热带和热带-亚热带成分为主，特有树种较多，植被多为次生。广西野生动植物种类繁多，同时拥有大面积的红树林和珊瑚礁。广西已知有野生维管束植物8354种、野生陆栖脊椎动物916种、淡水鱼类212种、海洋生物近1600种，仅次于云南、四川，居全国第三。
旅游资源丰富，位居全国前列。广西旅游资源非常丰富，是中国的旅游大省之一，旅游业发展条件得天独厚。截至2008年，全区共建成各类自然保护区76个，34个风景名胜区、26个国家森林公园、6个国家地质公园。
（二）社会经济发展现状
社会经济快速发展，但区域综合实力依然较弱。广西是以壮族为主体的少数民族自治区，也是全国少数民族人口最多的省（区）。2008年末人口总数为5049万人，居全国各省市第10位，全年人口自然增长率为8.70‰。截至2008年，全区实现城镇化率38.2%，低于45.7%的全国平均水平。2008年全区地区生产总值达到7171.58亿元，GDP增速12.8%。近年全区人均GDP也实现了快速增长，由2001年的5058元增至2008年的14966元，但仍低于全国人均水平。2008年，全区的三产结构比例为20.3∶42.3∶37.4，农业比重较高，工业化水平相对滞后。资源型工业是广西经济发展和工业化的重要支撑。
能源需求对外依存度高，人均能源消费量较低。广西地区水电资源丰富而煤炭资源缺乏，但同时能源消费结构中煤炭比例约占6成。2008年广西一次能源生产1946.92万吨标准煤，其中原煤、原油、水电所占比例分别为10.9%、0.2%、88.9%；2008年全区能源消费量6648万吨标准煤，其中煤炭、石油、水电所占比例分别为56.6%、16.4%、26.0%。原煤、成品油消费量的约85%以及全部的燃气由区外供应，一次能源的70%以上靠从外省和国外购入。2008年，广西地区人均能源消费量1380千克标准煤，人均电力消费量1580万千瓦时，远低于同年全国水平的人均能源消费量2130千克标准煤和人均电力消费量2580万千瓦时。万元地区生产总值能耗以2008年价格计为0.93吨标准煤，与全国水平的0.95吨标准煤大致相当。
现代农林业继续发展，产业综合实力稳步增长。广西是全国重要的农产品生产和加工基地。近年来，农业综合生产能力显著增强，畜牧业、渔业发展迅速。2008年第一产业实现增加值1453.90亿元，比2000年增长约49%。农业产业化经营取得新进展，农业科技水平和技术装备水平进一步提高。全区生态农业模式示范区（基地）面积已达120多万亩。广西以速生丰产林为代表的林业第一产业发展迅猛。截至2008年，全区累计发展速生丰产林180万多公顷，面积居全国第一。以木材综合加工业为主的第二产业发展迅速。
依托资源优势，海洋产业迅速崛起。借助着海洋资源优势，在广西北部湾经济区开放开发的趋势带动下，广西海洋产业发展迅速。传统海洋产业如海洋渔业、海洋交通运输、海盐业均得到较大发展，海水养殖、海产品加工、滨海旅游及海洋石油等产业也得到较快发展。同时，广西依托沿海港口及资源优势，大力推进沿海石化、冶金、轻工食品等临海工业的发展。2008年广西海洋渔业总产值达114.924亿元，海洋交通运输业总产值达28.895亿元，滨海旅游业总产值达35.241亿元。
二、温室气体排放现状
根据《中国气候变化初始国家信息通报》中有关温室气体清单的编制方法及排放因子，综合参考能源所等单位研究结果中的排放系数，利用《广西统计年鉴》等有关活动水平数据，初步估算出广西2007年温室气体排放总量为15546.2万吨二氧化碳当量，扣除林业碳汇4383.75万吨二氧化碳当量后，净排放量为11162.4万吨二氧化碳当量。
化石燃料燃烧。经估算，2007年广西化石燃料燃烧排放二氧化碳为11294.28万吨，其中，燃煤排放占81.8%。广西化石燃料燃烧的二氧化碳排放占全区温室气体排放总量的72.6%，表明广西的温室气体排放主要来自于化石燃料燃烧。
工业生产过程。经估算，2007年全区工业生产过程中制造水泥熟料、钢铁等工业产品排放温室气体约为2012.4万吨二氧化碳当量。
农业。根据初步估算，2007年全区农业甲烷排放总量为73.2万吨，折算为1536.3万吨二氧化碳当量。其中稻田甲烷排放量为40.2万吨，动物肠道发酵甲烷排放量为28.9万吨，动物粪便管理系统甲烷排放量为4.1万吨。
