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广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区应对气候变化方案的通知


  促进农业减排。减少氮肥施用量,从而减少其引起的温室气体排放;加强田间管理,减少稻田甲烷排放。到2010年,要实现对农业温室气体排放的有效控制。到2015年,积极推进相关减排技术的研究与应用,进一步加强对农业温室气体排放的控制。

  (二)增强适应气候变化的能力

  农业。积极推进农业科技进步,选育抗逆品种,开发生物技术,调整农作物生产布局与种植制度。同时,加强农业灌溉系统建设,提高农业灌溉技术。到2010年,力争增加和改善农业灌溉面积12万公顷,灌溉用水有效利用系数提高到0.43。到2015年基本完成旱区治理和大中型灌区续建配套与节水改造。

  自然生态系统。加大生态保护力度,增强自然生态系统适应气候变化的能力。至2010年新增石漠化治理面积10万公顷,至2015年新增治理面积170万公顷。到2020年,退化土地治理率达到85%,石漠化治理率达到70%。到2010年,自然保护区总面积达147万公顷,占广西土地总面积的6.2%。到2015年,全区自然保护区面积占全区面积的比例达到6.5%左右。

  水资源。强化水资源的节约利用;增强预防洪涝灾害的能力。到2010年,万元生产总值用水量与2005年相比降低35%。到2010年,实现工业节水重点工程年节水3.68亿立方米,新增海水利用量17亿立方米,新增矿井水利用量925万立方米,万元工业增加值用水量与2005年相比降低35%。到2010年力争城市主要城区的防洪能力达到50-100年一遇标准,重点防洪市县的防洪堤防达标率40%以上。

  海岸带。大力推进海洋生态系统的保护和恢复,建立健全广西沿海海洋灾害应急响应系统。科学布局,努力建设沿海防护林体系。加强滨海湿地、红树林和珊瑚礁等典型生态系统的保护、恢复、营造和管理能力建设,提高沿海地区抵御海洋灾害的能力,减少海平面上升造成的影响和损失。

  防灾减灾。通过全面加强气象灾害监测预警能力建设,提高监测预报和预警水平。通过加强应急预案体系建设,全面提高灾害应急处置能力。通过加强防灾减灾知识的宣传和普及,提高公众气象灾害防御意识与能力。建成较为完善的气象灾害监测预警、风险评估和防御应急体系。

第四部分 应对气候变化的相关政策措施和重点领域

  一、减缓温室气体排放的重点领域及其政策措施

  (一)调整产业结构

  推进农林产业升级。优化农业和农村经济结构,逐步提高科技对农业增长的贡献率,推进农业产业升级。加快发展速生丰产林、经济林和林产品深加工,建设森林公园,建设布局合理、结构稳定、功能齐全、效益显著的林业生态体系和规模可观、品种丰富、布局优化、优质高效、竞争力强的林业产业体系。

  促进工业结构调整。推动特色资源型工业发展方式的转变,积极发展深加工,延长产业链,提高产品附加值,走集约型发展道路。加快发展新能源、现代中医药等高技术产业。壮大现代制造业,广泛运用高新技术和先进适用技术改造制造业,提升制造业技术水平和整体竞争力。

  加快发展现代服务业。大力发展高效节约型现代物流业,提高物流业资源利用率。充分发挥生态旅游资源优势,建设一批重点生态旅游景区和生态休闲度假区,把旅游业培育成为重要支柱产业和对外开放形象产业。加快发展会展、金融、信息、咨询、社区服务等新型服务业,充分利用中国-东盟博览会平台,逐步做大会展经济。

  (二)优化能源结构

  坚持能源开发与节约利用并举,加快发展水电,深度开发利用水能资源;继续发展火电,调整水火电结构,优化电源布局;积极发展新能源,促进能源结构多元化。

  大力发展可再生能源。按照国家能源战略的整体部署,结合广西及其周边地区对燃料乙醇的实际需求、原料的供应能力、相关配套设施建设等因素,继续发展木薯燃料乙醇,提高项目总生产能力。在生物柴油的前沿领域加强科技攻关,包括生物柴油原料作物植株矮化、提前挂果、提高果仁含油率;在资源条件较好地区开展生物柴油示范项目建设,探索规划建设33.3万公顷小桐籽能源林基地。在巩固发展农村户用沼气池建设成果的同时,积极探索新模式,推进集约化养殖场和养殖大户、木薯燃料乙醇项目大中型沼气工程建设。依据新农村建设和县域经济发展规划,结合生物质资源特点,因地制宜发展生物质发电项目。在保护环境和妥善安置移民的前提下,加快深度利用红水河水电资源,有序开发中小水电。结合风能资源情况,大力推进风电项目前期工作,加快风电项目实施;同时,配合国家积极开展海上风电场前期研究工作,完善海上风电场规划,适时建设海上风电场。重点做好边远山区农村光伏发电项目建设工作,解决无电户用电问题;推进太阳能利用技术进步,逐步发展太阳能发电,继续加快太阳能热水器利用。

  积极发展核能。按照国家核电发展规划,优先发展沿海核电,积极推进内陆核电。

  努力引进优质能源。充分利用区位优势,积极引进东南亚等地区的优质油气资源,改善现有能源结构。加快推进建设包括广州-南宁管道工程和中缅油气管道工程在内的天然气管网。

  (三)节约能源和提高能源利用效率

  优化电力生产与传输。优先建设负荷中心和电网支撑点煤电项目,扩建沿海火电项目,配合产业发展布局热电联产项目。采用大型高效环保机组,淘汰落后小火电产能,提高行业整体技术进步水平。同时要优化广西电网布局,进一步理顺网络结构,减少迂回供电和交叉供电,优化配电网结构,推进高压向负荷中心延伸,缩短供电半径,提高电网运行经济性和资源配置效率,降低电网损耗。

  高耗能行业节能和提高能效。按照国家“十一五”推行的十大节能重点工程部署,以工业节能为重点,加快企业节能降耗技术改造,突出抓好冶金、有色、电力、化工、建材等行业和年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能降耗。  在这些高耗能行业中组织共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目的实施,开展工业锅炉、电机节能改造、余压余热利用等节能工程。

  交通运输节能。重点落实国家有关优先发展城市公共交通的政策,编制广西公共交通发展战略规划以及各市公共交通专项规划,选定试点城市,开展城市快速公交和城市公共交通示范项目的建设。积极推进实施公交行业“油改气”工程。继续实行财政补贴政策,加快老旧汽车更新。推广清洁车用能源,利用广西地区优质的木薯资源,继续推进车用燃料乙醇的销售和使用。

  建筑领域和公共机构节能。开发应用面广量大的节能新材料、新技术,重点开发节能门窗、新型建筑结构体系、新型墙体材料,开发浅层地能、太阳能建筑一体化规模化应用,加快绿色建筑技术的研发和推广应用。逐步开展对既有建筑的节能改造工作。对于新建建筑要严格按照相关节能规范、标准进行设计、施工、验收等全过程管理。同时,要逐步建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额等制度。

  (四)控制工业生产过程排放

  通过发展循环经济和推进清洁生产,推进技术进步,努力控制冶金、有色金属、水泥等行业生产过程的温室气体排放。钢铁工业要积极采用资源利用率高、排放量少和有利于回收利用的技术,尽可能控制生产过程中的温室气体排放;有色金属行业推进以铝业为代表的电解技术和自动化技术的进步,控制全氟化碳的排放;水泥行业通过发展超细磨技术、开发活性细掺料、大力发展绿色高性能混凝土等改善水泥结构、开发新品种水泥的措施,减少水泥生产过程中的温室气体排放。

  (五)增强林业碳汇

  通过恢复和扩大森林植被,建设多树种、多功能、多效益的防护林,着力推广重点防护林建设工程;继续实施新的退耕还林,大力推进坡耕地还林;开展林业碳汇项目监测与评估系统研究;采取封山育林、封山管护、人工造林等生物措施,恢复岩溶石漠化地区林草植被,重建石漠化地区森林生态系统;以湿地保护与恢复工程建设为重点,维护湿地的生态功能,扭转自然湿地面积减少和功能下降的局面,对湿地实施有效的保护,增强湿地的碳汇能力。

  (六)促进农业减排

  积极提高土壤保水保肥能力,减少氮肥施用量,同时引导农民科学施肥,尽可能地避免偏施氮肥,并实行化肥深施,减少氮肥的流失,从而减少因使用氮肥而产生的温室气体排放。通过以腐熟沼渣代农家堆肥等施肥技术、间歇落干晒田等田间管理措施和间歇灌溉等方法,研究并推广可操作性强的配套技术,减少稻田甲烷的排放。

  二、适应气候变化的重点领域及其政策措施

  (一)农业

  加强农业基础设施建设。加快实施以节水改造为中心的大型灌区续建配套,着力搞好田间工程建设,更新改造老化机电设备,完善灌排体系。继续推进节水灌溉示范,在粮食主产区进行规模化建设试点,在干旱缺水地区积极发展节水旱作农业。加快丘陵山区和其他干旱缺水地区雨水集蓄利用工程建设。

  推进农业结构调整和耕作制度改革。优化广西农业区域布局,促进农业产业向优势产区集中,形成优势农产品产业带,提高农业生产能力。同时,要积极改革耕作制度,发展多熟制和间套种,提高复种指数。

  开展适应性种植。根据广西各地自然环境和农业灾害发生规律,制定抗御旱涝、高温寒潮、风灾、病虫害等各种自然灾害的防灾减灾应急预案,研究确定农业生产避灾减灾的最佳种植模式、种植品种、播种季节、栽培技术等方案。

  选育推广抗逆优良品种。针对未来气候变化对广西农业可能产生的影响,分析未来光、热、水资源分布的变化趋势和农业气象灾害的新格局,大力选育、引进、示范和推广适应性广、高抗多抗、高产优质的动植物新品种,有计划地培育和选用抗旱、抗涝、抗高温、抗病虫害等抗逆品种。

  (二)森林和其他自然生态系统

  推进林业生态工程建设,强化对现有森林资源的有效保护。对天然林禁伐区实施严格保护,使天然林生态系统由逆向退化向顺向演替转变。实施湿地保护工程,有效减少人为干扰和破坏,遏制湿地面积下滑趋势。扩大自然保护区面积,提高自然保护区质量,建立保护区走廊。建立健全森林资源与生态状况综合监测体系。建立完善的森林火灾预测预报、监测、扑救助、林火阻隔及火灾评估体系。进一步建立健全森林病虫害监测预警、检疫御灾及防灾减灾体系,加强综合防治,扩大生物防治。逐步建立健全森林保险制度。


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