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珠海市交通局关于印发珠海市交通运输局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知

  开展工程建设领域突出问题专项治理工作重点是:
  (一)在交通建设工程招投标活动中存在的不规范行为,如招标人虚假招标;投标人出借资质、围标串标;专家评标不公正。
  (二)工程项目不严格履行建设程序,基建手续不完善就擅自开工建设。
  (三)设计单位责任心不强,设计文件粗制滥造,导致工程变更较多。
  (四)施工单位、监理单位信用缺失,合同履约率低,中标后转包和违法分包。
  (五)施工环节中,对物资采购的监管薄弱,资金监管和投资控制存在漏洞。
  (六)工程建设项目实施过程中监管薄弱,专业化管理人员缺乏,项目经理、总监、设计代表等重要技术人员不到位,以及工程质量和安全生产责任制落实不到位。
  (七)建设单位违反工程建设客观规律,盲目压缩工期,搞“形象工程”、“政绩工程”,造成质量和安全隐患。
  四、专项治理工作阶段步骤
  专项治理工作用2年左右时间,分为五个阶段进行:
  (一)动员部署阶段(2009年9月-11月)
  一是召开动员大会,抓好思想发动。按照省交通运输厅的部署,组织学习中央、省委省政府和交通运输部关于开展专项治理的有关文件, 领导讲话,把握政策要求,充分认识开展专项治理工作的重要性和必要性,提高开展工作的自觉性;二是制定工作方案。按照中央、省、市有关要求,对省交通运输厅《工作方案》和《分工安排》提出的治理工作任务进行分解,明确责任单位(部门)、责任人和时间进度。各相关单位也要结合实际制定具体工作方案。
  (二)排查阶段(2009年12月至2010年6月)
  一是调查摸底。各单位各部门要结合实际认真组织自查,摸清存在问题,掌握涉及问题的单位和人员的基本情况。重点查找在工程招投标、建设程序、工程分包、物资采购、设计变更、计量支付、施工监理、试验检测、质量安全、征地拆迁、资金管理使用等重点部位和关键环节存在的突出问题,做到“七查七看”:一查工程招投标,看有无领导干部违规插手招投标以权谋私、招标人虚假招标、投标人围标串标和评标不公正等问题;二查建设程序,看有无不严格履行基本建设程序,未经审批或未办理施工许可随意开工建设等问题;三查工程实施过程,看有无片面追求建设速度,违背工程建设客观规律,盲目压缩工期,试验检测数据资料不真实、随意变更设计、计量支付、施工监理不严格等问题;四查工程质量安全,看有无工程质量、安全生产和环境保护责任制不落实等问题;五查诚信履约,看有无合同履约不到位、偷工减料、转包和违法分包等问题;六查征地拆迁,看有无违规征地、拆迁,损害群众利益,补偿不到位,造成群体上访事件等问题;七查资金管理使用,看有无资金管理使用混乱、损失浪费以及非合理原因造成工程建设项目严重超概算、拖欠施工企业工程款和农民工工资等问题。
  二是分析查找原因。针对查找发现的问题和隐患,认真分析研究各种问题的表现形式、发生规律、主要特点和产生的根源,找准问题症结,明确整改方向,提出改进措施和办法,制定相应的预警防控措施,并切实加以整改落实。


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