岳阳市人民政府关于进一步加强民政工作的意见
（岳政发[2009]20号）
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
为充分发挥民政部门在“保增长、保民生、保稳定”中的基础作用，推进全市民政事业健康发展，服务民本岳阳建设，现就进一步加强全市民政工作提出如下意见：
一、充分认识民政工作的重要地位和作用
民政工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要工作，事关人民群众切身利益，在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会中具有不可替代的重要基础性作用。随着经济转轨、社会转型和政府职能转变，民政工作的内容越来越丰富，任务越来越繁重，作用越来越凸显。各级各部门单位要高度重视、大力支持民政工作，不断完善和落实政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，为民政事业加快发展创造良好条件。
二、突出重点，加快推进民政事业发展
（一）着力构建社会救助体系。建立健全自然灾害预警及应急救助管理机制，加快建立自然灾害信息员队伍，完善救灾物资储备、管理、发放、监督工作网络，努力形成民政减灾救灾工作新格局。继续抓好城乡居民最低生活保障工作，切实做到全员覆盖和应保尽保，确保城乡低保标准随着经济社会发展水平的提高而逐步提高。增加农村五保供养投入，加大农村敬老院改扩建力度，逐步提高五保集中供养比例，分散供养标准不得低于当地村民的平均生活水平。进一步规范新型城乡医疗救助工作，有效缓解城乡困难群众看病难、看病贵问题。积极扶持老区建设，发展一批具有区域特色的老区项目。继续组织开展“天天慈善一元捐”活动，动员社会各界积极参与慈善事业，发挥慈善在社会救助保障体系中的重要补充作用。
（二）加快发展社会福利事业。坚持社会福利社会化发展方向，多渠道、多形式兴办社会福利事业。健全老年社会福利制度，积极探索和建立以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系，大力发展公益性养老服务机构，鼓励和支持社会力量兴办养老机构，加大老年社会福利事业投入。加大 “蓝天计划”实施力度，加快建设市儿童福利院。启动市救助站搬迁重建工作，提高社会流浪乞讨人员救助能力。加快市康复医院升级改造进度，努力提高社会福利事业硬件设施水平。认真落实扶助孤残儿童福利政策，积极为孤残儿童营造良好的成长环境。大力发展福利彩票事业，力争到2015年全市福利彩票发行总量突破2亿元。
