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（一）构建道路框架。按照城区道路标准和“人车分行、交通便捷”的要求，实现港区骨干道路与国道、高速公路、铁路对接贯通。三年内重点建设“一纵二横”3条骨干道路，“一纵”即长江路（规划设计8.9公里，三年计划建设7公里）；“二横”为通港路（长6.8公里）和黄泥沟路（长8公里），道路总长约21.8公里，总投资约7.6亿元，基本形成港区道路框架。
（二）形成承载功能。依托港区骨干路网的建设，配套建设水、电、气和垃圾处理、污水处理等设施，形成港区起步区的综合配套功能。
1、建立供水中转站，实行生产、生活供水管网分离，推进港区供水管网建设。其中生活用水随进港路和通港路修建配套供水管网，将铁山供水主管线延伸到云象路和黄泥沟配套服务区，支管线延伸到移民小区；工业供水采取巴陵石化公司供排水事业部扩容加压或新建供水厂方案，将供水管网辅设到各功能区。
2、建成两个11万伏变电站，根据项目推进情况同步铺设配套电力线路。
3、建成日处理能力4万吨的污水处理厂，满足3至5年内港区项目污水处理需要。
4、按照城市道路及工业园区道路标准配套建设路灯、绿化工程，适时启动天然气管网和加压门站建设。
5、按照港区防洪排涝规划要求，与道路建设同步推进三大水系疏浚工程，改造象骨港电排，将装机容量提升到4×800千瓦。
6、加快建设移民小区2、3、4期工程，完成1000套安置房建设，解决3000多名失地农民的安置问题。同时，配套建设文化体育、就业服务和医疗卫生配套设施，适时布局市、区级公共服务设施。
（三）初现产业雏形。根据港区功能分区，重点引进物流、装备制造、出口加工和新型建材类产业，初步形成港口物流、机械制造和建材化工三大支撑产业。
努力寻求物流主业突破。充分发挥城陵矶港口优势，利用新港集装箱码头，采取整体策划包装和专业化代理招商的方式进行物流项目招商。积极对接中远集团、招商国际、湖南一力等大型物流企业集团，到2010年底引进过亿元的物流项目2个，建成综合性物流园区1个，港区物流产值达到3亿元。
着力打造临港重型装备制造新兴产业。以港口配套加工区为核心，重点引进临港重型装备制造产业，紧盯国家核电技术项目、中联重科等转移项目，年内签约1个机械制造类项目，2010年启动机械工业园建设，到2011年形成初具规模的装备制造新兴产业，年产值达25亿元。
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