（二）气候变化面临的挑战。
我省是一个易受气候变化不利影响的地区，气象灾害频发，暴雨、干旱、高温热浪、强风雹、强雷暴、大雾等极端天气及其衍生灾害发生频次增加，强度加剧、危害加重，将对经济社会发展和人民生命财产安全造成严重影响。未来气候变暖趋势将进一步加剧，根据气候模型预测结果，我省未来30年的年平均气温将继续上升0.3℃左右，绝大部分地区降水量都呈一定幅度的增加，但鄂西北年平均降水量减幅最大。我省应对气候变化的任务十分艰巨。
从能源消费结构和资源条件看，我省能源消费以煤为主。煤炭在全省能源消费中占一半以上，单位热量燃煤产生的二氧化碳排放量比石油、天然气分别高36%和61%，由此造成我省单位一次能源消费的二氧化碳排放强度比世界水平高出20%左右。我省能源资源十分匮乏，“缺煤、少油、乏气”，水电资源开发将尽，且来水不均，可再生能源开发利用起步晚、技术难度大，受资源结构限制能源结构调整任务艰巨，提高能源效率又面临技术和资金上的障碍，因此，以煤为主的能源结构在相当长的一段时间将难以发生大的改变，使得我省在降低能源排放强度方面面临严峻的挑战。
从能源需求看，我省能源需求出现持续快速增长的趋势。湖北正处于工业化、城市化加速发展阶段，工业用能仍将居高不下，交通、能源等基础设施将持续大规模建设和发展，能源需求将刚性增长。2008年全省能源消费总量达到12603万吨标准煤，占全国消费总量的4.42%，比2005年增长27.9%。如果照此趋势持续下去，到2020年我省能源需求量将达到3.6亿吨标准煤左右，这种不可持续的能源增长趋势带来的长期排放快速增长惯性给我省控制二氧化碳排放带来巨大压力。
从产业结构和能源利用水平看，结构调整和技术进步任务艰巨。我省重化工特征突出，第三产业比重逐年下降，产业重型化格局短期内难以改变。第二产业中高耗能重化工业比重较高，2008年规模以上工业中重工业比重达70%左右。能源利用效率总体低于全国平均水平，高耗能行业落后产能和工艺仍占一定比重，2008年我省单位生产总值能耗高于全国平均水平19.23%。先进技术严重缺乏和落后工艺大量并存，主要耗能行业单位产品能耗指标均高于全国平均水平。
二、应对气候变化的指导思想、原则和目标
（一）指导思想。
全面贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以控制温室气体排放、增强可持续发展能力和实现低碳发展为目标，以保障经济发展为核心，以节约能源资源、优化能源结构、加强生态保护和建设为重点，以科技进步为支撑，调整和优化经济结构，加快转变发展方式，不断提高应对气候变化和防御自然灾害能力，为保护全球气候做出应有贡献。
