徐州市人民政府关于印发徐州市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案的通知
（徐政发〔2009〕156号）
各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月十七日
徐州市国民经济和社会发展“十二五”规划
编制工作方案
“十二五”时期（2011年-2015年）是我市深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会和老工业基地振兴目标的关键时期。科学编制和实施好“十二五”规划，事关徐州未来长远发展。为确保圆满完成编制任务，根据全国、全省“十二五”规划编制工作电视电话会议有关精神，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、编制原则
编制“十二五”规划，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，加强战略思维，统筹区域发展，科学分析国内外经济格局深刻调整带来的新机遇新挑战，进一步理清发展思路，创新发展模式，明确战略重点，把握前进方向，探索有效途径，推动我市经济社会全面协调可持续发展。
（一）坚持科学发展
充分体现党的十七大提出的全面建设小康社会的新要求，按照统筹兼顾原则，实现经济发展与社会和谐的有机统一；按照创新驱动的要求，实现科技创新与制度创新、管理创新；按照绿色发展的要求，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一，为我市实现全面建设小康社会奋斗目标打下坚实基础。
（二）坚持推进改革
改革是推动发展的强大动力，也是实现科学发展的关键所在。我市在编制“十二五”规划时，要努力探索科学发展的新途径、新举措和新机制，为新一轮发展提供强大动力。要围绕落实基本公共服务均等化和主体功能区规划，加快建立相关体制机制，形成市场配置资源、企业自主发展、政府宏观调控的良好格局。
（三）坚持协调发展
要把规划编制工作与破解区域协调发展的难题结合起来，尽快形成功能定位清晰，人口、经济、资源环境相互协调，公共服务和人民生活水平差距不断缩小的区域协调发展格局。
