资阳市人民政府关于搞活流通扩大消费的实施意见
（资府发〔2009〕23号）
各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市级各部门：
根据《
国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）、《
四川省人民政府关于搞活流通扩大消费的实施意见》（川府发〔2009〕7号）精神，为加快构建现代物流体系，进一步搞活商品流通，扩大消费需求，增加城乡就业，保持经济平稳较快增长，现结合我市实际，提出如下实施意见：
一、加快灾后市场服务体系的恢复重建
坚持把灾后市场服务体系恢复重建作为完善市场服务体系、搞活流通扩大消费的重要措施，积极引导社会资金参与市场服务体系项目重建，加快已纳入规划项目的建设进度，同时加大市场服务体系项目的包装、储备力度，争取更多项目纳入中央、省灾后市场服务体系恢复重建规划。力争2009年完成80%的项目建设，2010年上半年全面完成市场服务体系恢复重建任务。
二、构建农村商品市场体系
深入推进“万村千乡市场工程”，以发展乡镇直营连锁店和建设配送中心为重点，整合粮食、供销、烟草、医药、电信、邮政、再生资源回收等资源，实现“一网多用”，推动新农村现代流通服务网络工程和粮油应急网络工程建设，提升农村商品市场体系。用好国、省“双百”、“双示范”工程支持政策，规划建设农产品产地批发市场，引导农产品流通企业加快信息系统、检测系统和冷藏保鲜、卫生、质量安全可追溯、物流配送等设施建设，发展粮油、生鲜连锁店，支持大型连锁超市、农产品流通企业到农产品专业合作社建立农产品直接采购基地。建设农村市场信息服务体系，建立农产品网上电子交易平台，完善农产品运输绿色通道政策，不断健全农产品流通网络。规范农村“家电下乡”销售网点，健全农村家电售后服务网络，构建农村家电销售网络，促进农村消费升级，扩大农村消费。
三、加快完善城市商贸功能
以建设购物中心、大型百货店、大型专业店、综合性超市、商业步行街、专业特色街区等商业设施为重点，加快打造城市中央商务区，并建立完善各项管理制度。积极推进城市商品批发市场、物流园区、各类专业市场建设，加快城市农副产品批发市场建设，推进城区农贸市场升级改造，健全农贸市场的规范管理制度，建设农贸超市和标准化农贸市场。引入现代商业地产开发模式，引导大型商业设施建设与商业地产开发的全方位合作，促进城市商业设施建设上等升级。重视社区便利店、便民店、家政服务店、废旧物资回收网点及维修店等社区商业网点的发展，房地产小区开发须规划建设配套的社区商业中心，集中布局社区商业设施，提升小区居住环境质量。各地要根据城市商业发展需要，做好城市商业网点的规划和规划修编工作。根据商业网点规划与建设管理需要，新增商务部门作为城市规划与建设例会成员单位。未完成城市商业网点规划的城市，不得审批新建建筑面积在1万平方米以上的大型商业网点。城市商业网点（包括商品交易市场、零售商店、购物中心、餐饮店等）的新、改、扩建，必须符合城市商业网点规划。新建大型商业网点的选址以及城市新区开发、旧城改造过程中商业网点的规划布局，需征求商务部门的意见。对重要商业设施的规划与建设，商务部门须举行听证会，充分听取社会各方面的意见。
