二、着力提高市县行政机关工作人员的法律意识和依法行政能力
（四）建立覆盖行政机关全体人员和所有行政执法人员的学法制度。健全领导干部学法制度，切实增强领导干部依法行政、依法办事的意识、能力和水平。要建立健全政府常务会议学法制度，实行政府常务会议定期学法制度或专题学法制度，在会前学习与审议、讨论事项密切相关的法律知识。建立健全县处级、乡科级领导干部专题法制讲座制度，紧密结合工作实际确定讲座内容，保证每年安排专题法制讲座不少于2次，要把法律知识学习作为理论中心组学习的重要内容。建立健全集中培训制度，对领导干部脱产培训作出明确规定，提出具体要求，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。要落实公务员学法制度，公务员每年学法时间累计不少于40小时。加强行政执法人员法律知识培训工作，对行政执法人员的法律知识更新学习培训每年不少于5天。
（五）建立和完善领导干部、公务员、行政执法人员法律知识考查、考试和考核制度。对拟任命的县（市）区政府及市政府部门的领导干部，在任职前要进行相关法律知识考试和依法行政情况考查，考试、考查结果作为任职的依据。完善公务员法律知识考试机制，把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，对从事政府法制等工作的公务员还要进行专门的法律知识考试。公务员法律知识考核、考试应当纳入年度考评和晋升考核。
（六）强化对行政执法人员的培训。市县政府应当将提高基层行政执法人员的执法能力和水平作为日常培训的工作重点，组织开展有针对性的专题培训。新增、轮岗人员需要履行行政执法职责的，必须参加政府法制部门组织的培训和考试，取得行政执法资格证件。对已参加全市行政执法资格集中培训和统一考试并取得行政执法资格的人员，还应当参加依法行政知识日常培训。今后，行政执法人员日常培训和行政执法资格考试工作由行政执法人员所在的县级政府或市政府部门组织，市政府法制部门负责考试、发证并给予指导。培训和考试经费纳入本级财政预算。
三、健全完善行政决策机制
（七）完善重大行政决策听取意见制度。各地区、各部门要建立健全重大行政决策的规则和程序，完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策透明度和公众参与度。拟决策事项确定后，决策事项承办单位应当根据决策目标和工作计划，深入开展调查研究，广泛收集相关信息，必要时可进行专题考察，学习借鉴先进经验。对涉及本地区经济社会发展和人民群众的切身利益及专业性较强、情况复杂、影响深远的社会经济问题，应当由政府有关领导、有关专家和实际工作者共同进行调查研究和分析论证。制定与群众切身利益密切相关的公共政策，要向社会公开，广泛听取人民群众和社会各界的意见，同时要认真征求人大、政协及人大代表、政协委员的意见。公开征求意见可以采取公示、调查、座谈、听证等方式。公示既可以通过当地主要报纸、广播电视、政府门户网站、政务公开专栏等形式进行，也可以采用展示模型、图片、幻灯、影视等形式予以公示。
