（三）开发商在棚户区改造中，要按还拆迁安置总面积5%的比例配建廉租房，配建的廉租房产权归市政府所有。
（四）市场开发有困难的区块，由各区政府按照基本建设程序组织建设。居民回迁补差款由区政府代收缴，工程建设资金不足部分由市政府统一贷款，按照各区承担的改造建设任务统一支付。
（五）建设资金由市棚改办进行统一核算管理，各区政府设立棚改账户，对建设资金实行报账制。工程款、拆迁补偿款等要经市棚改办相关业务科室及领导审核后统一入账。
（六）由政府在改造小区内统一配建的商服房收益归市政府；土地出让收益按收支两条线管理，腾空土地收益归市政府，由市政府用于棚户区改造建设和偿还贷款本息。
（七）对于政府投资（包括贷款）的管理，按照基本建设投资管理要求归口管理，由相关部门监管。
五、关于工程推进机制
（一）建立市级领导、责任单位、责任人、职能部门“四位一体”的责任推进机制，实行市级领导包区、区领导包片、相关职能部门领导包项目、干部包户的包保责任制度，统筹项目拆迁、建设、安置、管理、宣传的全过程，明确拆迁时限、工程进度、工程质量、安全生产、竣工期限、回迁安置和信访及突发事件的协调处理等工作任务。各包保领导和包保单位要细化措施，采取各种办法，破解难题，解决实际问题，加大对棚户区改造的领导和推进力度，确保包保项目按期、高质量完成。
（二）将棚户区改造工程纳入全市目标管理体系，作为考核各区、各部门政绩的重要组成，逐级签订责任书，明确任务、细化措施、限定时限、落实责任。同时，要强化监督检查、跟踪督查，促进工作落实。
（三）建立审批绿色通道，为棚户区改造工程提供优质服务。在相关手续办理上，要打破常规，集中办理，减少审批环节，实行例会审批制度，由主管市长主持召开现场办公会，限时办结。
对规划、土地和拆迁许可手续，实行联席会议审批制度，会议原则通过后，相关部门要在十个工作日内办结（对规划、土地、拆迁等审批要件可以实行暂时一次性证件预许可制度，专为棚户区改造使用，正常审批手续完结即可注销）。
对工程报建、施工招标、合同备案、质量监督注册、安全监督手续、工程施工许可等，实行例会审批制度，会议原则通过后，全部手续要在施工招标完结后一个工作日内办结，以确保改造工程顺利进行。
各职能部门出具审批手续后，开发建设单位要按照各审批环节要求，在开工后四十五日内备齐各项要件材料，完结一切审批手续。
