绵阳市人民政府关于印发《绵阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》的通知
（绵府发[2009]27号）
各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
新修订的《绵阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》已经市人民政府第76次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻实施。
绵阳市人民政府
二○○九年八月三十一日
绵阳市人民政府
突发公共事件总体应急预案
1 总则
1.1编制目的
通过本预案的编制和实施，在市委、市政府的领导下依法建立健全我市应急管理长效机制，形成统一指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、科学合理的应急管理体制；最大限度地防止和减少突发公共事件及其造成的危害，切实保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，为我市经济社会全面、协调、可持续发展创造良好环境。
1.2编制依据
依据《
中华人民共和国突发事件应对法》、《
国家突发公共事件总体应急预案》和相关法律、法规及四川省地方性法规、行政规章，结合我市实际，制定本预案。
1.3分类分级
1.31本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
1.32根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：
1、自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，森林火灾和生物灾害等。
2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，火灾事故，环境污染和生态破坏事件等。
3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害事故，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
4、社会安全事件。主要包括各类重大刑事案件、恐怖袭击事件、经济安全事件，以及冲击党政机关和要害部门事件等。
1.3.3各类突发公共事件按照其性质、严重程度、危害强度、人员伤亡和财产损失、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：
Ⅳ级（一般）：是指事态比较复杂，对一定范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成危害或威胁，已经或可能造成一定人员伤亡和财产损失的事件。
Ⅲ级（较大）：是指事态复杂，对较大区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成较大危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡和财产损失的事件。
Ⅱ级（重大）：是指事态很复杂，对大多区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡和财产损失的紧急事件。
Ⅰ级（特别重大）：是指事态非常复杂，对很大区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来特别严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡和财产损失的紧急事件。
突发公共事件的分级标准是信息报送和分级处置的依据。各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生，衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
1.4适用范围
凡在我市行政辖区或相邻地区发生的各类特别重大和重大以及需要市政府协调处置的跨县市区行政区的较大和一般级突发公共事件，达到启动条件的，适用于本预案。
本预案指导全市的突发公共事件应急处置工作。
1.5工作原则
1、以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
2、居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。
