（一）指导思想
以科学发展观总揽全局，坚持以人为本，坚定不移地贯彻《中共中央
国务院关于卫生改革与发展的决定》和《
传染病防治法》，按照市委、市府构建现代化卫生服务体系，创建全国卫生城市的战略，全面推进体制机制创新，提升疾病预防控制能力。
（二）总体发展目标
建立健全“政府领导、部门合作、社会参与”综合治理重大传染病的工作机制；以建立预防为主、防治结合的长效管理与应急处理机制为根本，以“力争不发生、确保不蔓延”为目标，降低重大传染病的发病率，防止或减少暴发流行，确保不出现因控制措施不力导致重大传染病大范围的传播与流行；提早实现国家艾滋病、结核病防治中长期规划目标，切实保障我市人民的身体健康和社会的稳定。
到2011年，全市法定传染病总的发病率控制在350/10万以下，乙类传染病控制在260/10万以下，儿童计划免疫五苗接种率达90%及以上。法定甲、乙类传染病医疗机构报告率在98%以上，提高对暴发疫情、新发传染病及不明原因疾病的应急反应能力。
三、主要工作措施
（一）坚持预防为主，强化政府职责
坚持预防为主的卫生工作方针，切实加强政府对公共卫生工作的领导，将重大传染病防治纳入经济社会发展规划，增加投入，保证和促进重大传染病防治各项措施的落实，切实保护人民身体健康。市政府把重大传染病工作纳入全市经济和社会发展规划及政府工作目标，制定重大传染病防治规划、年度工作计划和督导考核方案，并组织实施。
（二）健全机制，加强部门协调与合作
1、在市政府的统一领导下，卫生、宣传、公安、司法、计生、教育、旅游等部门进行密切合作，开展预防控制艾滋病宣传教育，巩固艾滋病综合防治示范区成果，加强社区关怀，反对社会歧视，开展高危人群干预措施。利用多种形式加大艾滋防治知识宣传，提高群众病预防艾滋病知识知晓率。
2、卫生、公安、药监等部门配合，对拘留所、看守所被羁押人员、娱乐行业人员开展HIV抗体检测。继续对海洛因成瘾者积极实施美沙酮维持治疗。
3、农业、卫生部门建立日常性防疫联系制度，加强人畜共患疫病防控及畜产品安全监管，共同落实防控人感染高致病性禽流感等各类防疫措施；广泛开展城乡农田的“除四害”活动，开展以环境卫生整治和灭鼠、灭蚤等为主要内容的爱国卫生运动，全民动员，群防群控，做好全市鼠疫防控工作。
4、教育部门要改善学校卫生基础设施，加强健康教育工作，防止或减少以霍乱为主的急性肠道传染病及肺结核病、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感等呼吸道传染病的发生。
