(五)加强规划编制的民主性。在规划编制过程中，要采取座谈会、协调会、公布规划草案等多种形式，广泛听取社会各界的意见，增强规划工作的透明度和公众参与度。在编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估制度等。
(六)加强规划间的衔接协调。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。规划衔接要遵循下级政府规划服从上级政府规划，专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划，专项规划之间不得相互矛盾的原则。需要衔接的内容包括主要指标、基础设施和重大产业布局、重大政策等。同时，要加强各重点专项规划与省有关规划的衔接，争取所提出的重大项目列入省相应规划。
四、组织领导和经费保障
“十二五”规划编制工作时间紧、任务重、责任大，各区县政府、各部门要高度重视，提高认识，增强规划编制工作的自觉性、主动性和积极性。要加强组织领导，制定规划编制工作方案，落实工作机构、工作人员和工作经费。编制市“十二五”规划纲要、区域规划、重点专项规划所需经费，列入市财政预算安排；一般专项规划的编制经费在市各部门预算经费中统筹解决。各区县编制规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算。
附件：
汕头市“十二五”重点专项规划编制目录及工作分工
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│序号 │ 名称 │ 牵头部门 │ 参与单位 │
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│ │汕头市环境保护和生态建设“十二五”规 │ │市发展改革局、信息产业局、财政局、国土资源局、建设│
│ 1 │ │市环境保护局│局、规划局、水利局、农业局、林业局、海洋渔业局、质│
│ │划 │ │ │
│ │ │ │监局等 │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ │ │ │市发展改革局、建设局、规划局、交通运输局，水利局，│
│ 2 │汕头市国土资源“十二五”规划 │市国土资源局│ │
│ │ │ │农业局、林业局，海洋渔业局、旅游局等 │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ 3 │汕头市能源发展“十二五”规划 │市发展改革局│市环境保护局、规划局，广东电网公司等 │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ │ │市发展改革局│ │
│ 4 │汕头市综合运输体系发展“十二五”规划 │ │市港口管理局、国土资源局、规划局、海洋与渔业局 │
│ │ │市交通运输局│ │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ │ │ │市发展改革局、购政局、国土资源局、环境保护局、建设│
│ 5 │汕头市水利发展“十二五”规划 │ 市水利局 │ │
│ │ │ │局、规划局、农业局、卫生局等 │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ │ │ │市发展改革局，信息产业局、教育局、人力资源社会保障│
│ 6 │汕头市科学与技术发展“十二五”规划 │ 市科技局 │ │
│ │ │ │局、知识产权局等 │
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│ 7 │汕头市教育发展“十二五”规划 │ 市教育局 │市发展改革局、科技局、财政局、人力资源社会保障局等│
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ 8 │汕头市文化事业发展“十二五”规划 │市文广新局 │ │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ │汕头市文化产业振兴规划(2010-2015 │ │市发展改革局、财政局、文广新局 │
│9 │ │市委宣传部 │ │
│ │年) │ │ │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ 10 │汕头市卫生发展“十二五”规划 │ 市卫生局 │市发展改革局、财政局等 │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ │汕头市人力资源和社会保障事业发展“十 │市人力资源社│市委组织部、宣传部，市发展改革局、信息产业局、教育│
│ 11 │ │ 会保障局 │局、科技局，民政局、财政局、农业局、外经贸局、文广│
│ │二五”规划 │ │新局、卫生局、国资委、工商局、体育局等 │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ │汕头市现代产业体系功能区与重大项目规 │ │市规划局、国土资源局、 海洋与渔业局、经贸局、 │
│ 12│ │ 市发改局 │ │
│ │划 │ │农业局、文广新局、旅游局、教育局、科技局等 │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ │ │ │市发展改革局、信息产业局、公安局、民政局、财政 │
│ 13│汕头市城镇化发展“十二五”规划 │ 市建设局 │局、规划局、国土资源局、环境保护局、 交通运输局、│
│ │ │ │农业局、水利局、统计局等 │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ │汕头市国民经济和社会信息化“十二五” │ │市信息化领导小组成员单位 │
│ 14│ │市信息产业局│ │
│ │规划 │ │ │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ │ │市发展改革局│ │
│ 15│汕头市先进制造业发展“十二五”规划 │ │市科技局、规划局、质监局等 │
│ │ │市信息产业局│ │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ │ │ │市信息产业局、科技局、质监局，知识产权局，市通信管│
│ 16│汕头市高技术产业发展“十二五”规划 │市发展改革局│ │
│ │ │ │理局等 │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ │ │ │市信息产业局、科技局、司法局、财政局、人力资源社会│
│ 17 │汕头市服务业发展“十二五”规划 │市发展改革局│保障局、外经贸局、文广新局、质监局、旅游局、金融办│
│ │ │ │等 │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ 18 │汕头市金融改革发展“十二五”规划 │ 市金融办 │人行汕头支行、市银监局等 │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ │ │市发展改革局│市信息产业局、科技局、规划局、国土资源局、环境保护│
│ 19 │汕头市海洋经济发展“十二五”规划 │ │局、水利局、农业局等 │
│ │ │市海洋渔业局│ │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ │ │ │市信息产业局、教育局、财政局、人力资源社会保障局、│
│ ：0 │汕头市经济体制改革“十二五”规划 │市发展改革局│ │
│ │ │ │国土资源局、农业局、文广新局、卫生局、国资委等 │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ │ │ │市信息产业局、科技局、财政局、外经贸局，教育局、知│
│ 21 │汕头市实施技术标准战略“十二五”规划 │ 市质监局 │ │
│ │ │ │识产权局等 │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ │ │ │市信息产业局、科技局、民政局，财政局、国土资源局，│
│ 22 │汕头市防灾减灾“十二五”规划 │ 市地震局 │规划局、建设局、农业局、人防办、地质局、三防指挥 │
│ │ │ │部，省气象局等 │
├───┼───────────────────┼──────┼─────────────────────────┤
│ 23 │汕头市地质勘查“十二五”规划 │市国土资源局│ │
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