二、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极利用国际医药产业调整转移的契机，大力吸收国内外的先进适用医药技术、产品和资金，多层次推进技术创新，推进医药工业布局合理，加快医药企业兼并重组，培育壮大骨干企业和品牌，提高产业集中度和专业化分工协作水平，大力发展现代中药、加快发展化学药、医疗器械，积极发展海洋和生物制药。通过体制机制创新和结构调整，使我区医药制造工业走上特色鲜明、结构合理、低耗高效、竞争力强的发展道路。
（二）基本原则
1. 坚持政府宏观引导与企业自主发展相结合。在政府规划、政策的引导下，充分发挥企业的市场主体作用，促进产业协调快速发展。
2. 坚持加快发展与可持续相结合。抓住当前医药工业发展的有利时机，充分利用各种条件加速产业的发展，同时要重视生态环境保护，促使医药工业实现可持续发展。
3. 坚持发挥优势与突出特色相结合。充分利用我区丰富的中草药资源和优势技术，大力发展特色产品，促使医药工业尽快形成优势突出、特色明显的产业。
4. 坚持深化改革与外引内联相结合。进一步深化企业改革，通过多种形式推进投资主体多元化，推动企业向大型化、集团化发展。
（三）规划目标
到2012年，全区医药工业实现销售收入185亿元，增加值80亿元，利税总额20亿元。以中药为主体，优势化学药、生物制药、医疗器械得到较快发展，辅助原材料获得适度发展，做大一批优势品种，进一步突出地方产业特色。
到2015年，全区医药工业实现销售收入320亿元，增加值128亿元，利税总额32亿元。推出一批中药二次开发品种和专利到期的化学药仿创品种，产业结构得到进一步优化，经济效益明显提高，产业整体达到全国平均水平。
到2020年，全区医药工业力争实现销售收入1000亿元，增加值400亿元，利税总额100亿元。研发和推出一批利用我区丰富的中草药、海洋生物为原料，疗效确切、经济效益好的中药新品种、海洋生物药品、半合成药物、化学原料药和医疗器械产品。化学原料药、医疗器械的总量要达到全国中等水平，中药和海洋制药保持全国的中等偏上水平。
三、主要任务
