莆田市人民政府关于印发莆田市市对区财政体制调整方案的通知
（莆政综〔2009〕138号）
各区人民政府（管委会），市直有关单位：
《
莆田市市对区财政体制调整方案》已经市委、市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
莆田市人民政府
二OO九年十二月十六日
为进一步完善市区财政分配关系，更好地调动市、区增收节支积极性，促进我市财政事业又好又快发展，根据《
福建省人民政府关于调整市县财政体制的通知》（闽政[2002]40号）精神，参照我省其他设区市做法，结合我市实际情况，现制定我市区划调整以来第三轮市对区财政体制的调整方案。
一、指导思想和改革方向
（一）指导思想
全面贯彻执行中央有关分税制的决定和《
福建省人民政府关于调整市县财政体制的通知》（闽政[2002]40号）规定，在保持市区两级财政正常运转的前提下，按照有利于调动市区两级政府当家理财的积极性，增强市区发展后劲的基本思路，通过财政体制调整，实现“税收属地管征，做强做大区级财政收入”的目标，推进税收管征机制改革，提升服务水平，创造良好的税收管征环境，形成市区发展合力，融入海西建设大潮，积极推进我市社会和经济又好又快发展。
（二）改革方向
1. 做大区级财政收入体量。在保市、区现有既得财力的前提下，市级收入除保留部分跨区域服务的纳税人外，其他原市级收入的纳税人按就地原则下划为区级收入纳税人，做大区级财政收入体量，使区级财政收入与地区生产总值等经济指标相匹配。
2. 核定科学分享比例。坚持效率优先，兼顾公平的原则，实行“分税型”的区级财政预算管理体制，更为科学地确定地方工商税收（增量）市区分享比例，实现新老体制平稳过渡。
3. 优化税收管征秩序。方便市区纳税人的纳税管理，创造宽松、平等、有序的税收环境。
