4. 推行事权与财权相匹配。保证市级财政适度的宏观调控能力和区级财政履行职责的能力，确保市委、市政府重要决策的贯彻落实，促进市区两级财政经济和社会事业协调发展。
5. 力求透明简便规范。市对区新的财政体制，力求规范透明、容易操作，计算简便。
二、调整的主要内容
（一）地方财政收入划分
1. 市级固定收入
（1）税性收入：继续保留部分原为市级收入的中央、省驻莆企事业和经营服务范围覆盖全市、无法划分的如商业银行、通讯、电力、烟草、石油化工、交通运输、广电和部分市直投资建设性公司（单位）等各类企事业（列举名单）的各项地方税收收入。
（2）非税收入：中央、省驻莆单位（含武警部队）和市直、市直管单位征缴的一般预算非税收入。即：行政性收费收入、罚没收入（公安、城市执法、国土资源、粮食等市垂直管理系统的行政性收费收入、罚没收入全部作为市级收入），教育费附加收入（市级固定收入附征部分）、排污费收入、城市水资源费收入、探矿权采矿权使用费及价款收入（按规定的分成比例和缴库方式缴库）等专项收入，海域使用金收入（按规定的分成比例和缴库方式缴库）、场地和矿区使用费收入、利息收入等国有资源（资产）有偿使用收入，市属单位的国有资本经营收入，市级其他收入。
2. 区级固定收入
（1）税性收入：耕地占用税、契税。
（2）非税收入：区直和区属以下单位征缴的一般预算非税收入。即：行政性收费收入，罚没收入，排污费收入、城市水资源费收入、探矿权采矿权使用费及价款收入（按规定的分成比例和缴库方式缴库）等专项收入，海域使用金收入（按规定的分成比例和缴库方式缴库）、场地和矿区使用费收入、利息收入等国有资源（资产）有偿使用收入，区属单位的国有资本经营收入，区级其他收入。
3. 市区共享收入
（1）税性收入：扣除市、区固定收入以外的各项地方税收，即：增值税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、其他税收收入。
（2）非税收入：扣除市级固定收入外的教育费附加收入。
（3）市区共享收入分享比例：本着“调低市级财政收入占市区财政收入权重，区级增量收入市级分成比重保持原有水平”的原则，市区共享收入市级分成比例为17%，即：按市区共享收入总量的17%结算上划市财力。
