（二）全面实施《国家学生体质健康标准》和广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”。
1．引导学生积极参加体育锻炼。
在中小学生中要全面开展体育锻炼，克服仅在某个年级为应考而开展体育锻炼的现象。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”，确保中小学生每天参加一小时体育锻炼活动措施的落实。完善体育考试评价体系与方法，引导和促进青少年积极参加体育锻炼。
2．加强学校体育各项措施落实。
目前，学生耐力、力量、速度等体能指标下降，视力不良率居高不下，城市超重和肥胖比例明显增加，均与缺乏必要的体育锻炼有关；其造成的原因比较复杂，主要是受应试教育的冲击，学生体育锻炼时间被挤占；社会生活方式的改变，人们的健康意识和观念淡薄，青少年的体育锻炼被忽略；学校缺乏体育师资和体育场地，不能有效地开展体育教学和体育锻炼等有关系。因此，建议加强学校体育工作指导，保证各项体育工作措施落实。
3．完善学校的安全保险制度。
建议加强对中小学生科学锻炼的指导，建立校园伤害事件的应急管理机制，完善学校体育和青少年校外体育活动的安全管理制度，明确安全责任，完善安全措施。政府部门应尽快推出学校购买校园伤害校方责任险的办法，建立和完善青少年伤害保险制度。
4．完善学校体育工作监督机制。
建议通过法律途径，明确分清学校在学生发生意外事故时的责任；建立学校体育工作监督机制，不仅强调要追究疏于安全管理而导致事故发生的责任，同时也要追究那些以防止学生伤害为借口而剥夺学生体育锻炼权利的不作为者的责任。
（三）以健康教育为重点，全面开展学校卫生工作。
1．落实学校健康教育与健康促进。
健康教育是公民素质教育的重要内容，其核心是促进健康。学校应充分发挥学校教育的优势，贯彻落实
教育部制定的《中小学健康教育指导纲要》，有计划地对中小学生开展健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，促进学生自觉地采纳和保持有益于健康的行为和生活方式，减少或消除影响健康的危险因素，为青少年一生健康奠定基础。
2．建立健全学校健康教育考评制度。
落实学校健康教育，关键是要解决健康教育课的课时和师资两个问题。建议结合本市的具体情况，制定出有效的课时安排，确保健康教育的时间；建立和完善本市中小学健康教育教研制度，加强师资培训和教学研究；建立健康教育效果评价制度，并纳入学校体育卫生工作评估和考核体系。
