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重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于2009年度安全行政执法和安全文化建设工作交叉检查情况的通报


  巴南、北部新区、江北、渝北、北碚、璧山等区县按照市委市政府的安排部署、已在建筑、交通、非煤矿山、危化品以及工矿商贸企业大力开展了安全文化示范企业创建活动。这些企业通过完善制度,全方位的开展宣传教育、培训、演练、隐患排查等活动,进一步加大安全投入,规范安全行为,职工的安全意识和安全技能得到全面增强、企业的安全保障能力得到大力提升,形成了具有自身特色的企业安全文化。

  綦江、武隆、石柱等7个区县以主题鲜明,观点正确,思想性强,有时代特征的正确导向,以新颖独特,内涵深刻的创意,以清晰准确信息传递、完美的表现效果和严谨的制作获得了2009年度重庆市安全生产优秀公益广告作品称号,并按照相关要求在当地电视台滚动播出,取得了良好的宣传效果。

  (四)认真分析,全面总结。大部分检查组都在细致检查的基础上,认真分析检查结果,对被检查单位进行了全面、客观地总结,并形成上报了有情况、有分析、有建议措施的检查总结报告,为市安委会办公室对各区县(自治县)年终综合考核提供了原始数据和参考依据。

  二、存在的问题

  尽管通过前一阶段各区县(自治县)的艰辛努力,确保了我市安全行政执法和安全文化建设等方面工作有序开展,也取得一定的实效。但是,从督查情况看,各区县(自治县)还不同程度的存在着以下问题:

  (一)安全行政执法方面存在的主要问题

  1.执法统计和备案上报不够及时准确。少数区县未落实专人每月收集各项行政执法统计数据和相关备案资料,报表上报不及时甚至不报,对数据的准确性未严格把关。

  2.行政执法不够规范。少数区县在行政执法过程中存在程序不合法、适用法律不准确、执法文书填写和案卷归档不规范的情况,并因此引起了行政复议和行政诉讼。

  3.行政执法力度不强。全市总体情况看仍存在重事后处罚轻事前处罚的情况,对事故隐患的查处力度不够。少数区县甚至对事故责任单位也采取放任态度,避重就轻,不按照法律法规规定进行处罚,违背了“四不放过”的原则。

  (二)安全社区创建方面存在的主要问题

  1.重视力度不够。部分区县思想认识不到位,重视不够,工作力度不够,创建氛围不浓,组织乏力;有的区县在创建方法上不得要领,不知道创建工作从何下手,工作进展缓慢;极少数区县虽然启动了安全社区创建工作,但并没有结合实际制定具体的工作方案,也没有开展实质性的工作,只把文件进行了转发,应付了事,对安全社区创建工作缺乏干劲,参与社区建设的积极性和主动性不高。


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