（二）落实责任，全力推进。实行以县（市）区级政府为主，教育行政部门为实施主体的运行机制，建立健全各级政府和部门领导责任制。成立由县（市）区政府主要领导任组长，相关部门主要负责人参加的义务教育学校标准化建设工作领导小组，负责区域内义务教育学校标准化建设工程的统筹规划，制定相关政策，落实建设资金，组织工程实施等工作。教育部门要做好统筹规划和实施工作，积极推动义务教育学校标准化建设；发展改革、规划、财政、人事编制等相关部门做到按照《
黑龙江省人民政府关于实施义务教育学校标准化建设工程的意见》的要求，各司其职、密切配合、形成合力，确保义务教育学校标准化建设工程顺利实施。
（三）加大投入，落实资金。继续深化“以县为主”的义务教育管理体制改革，落实县级统筹管理和实施标准化学校建设责任。完善农村义务教育经费保障新机制，明确各级政府财政投入职责，确保地方政府财政教育投入持续稳定增长。编制好农村中小学教育经费预算，确保农村义务教育阶段中小学公用经费落实到位；落实好农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；建立扶困助学长效机制，广泛开展捐资助学活动。要认真使用好国家、省下拨的各项资金，使其在推进义务教育学校标准化建设中充分发挥作用；进一步建立和完善教育公共财政保障体系，设立义务教育学校标准化建设专项资金，纳入年度县级财政预算；各地的教育费附加收入，应主要用于标准化学校建设。
（四）整合资源，优化配置。对现有的教育资源进行彻底清查。并按照小学“就近入学，初中相对集中”的原则，制定学校布局调整、资源整合规划和具体实施计划，全面落实领导班子配备、师资队伍建设、教育经费投入、办学条件改造、教学研究指导优先保证的政策。对闲置资源、布局调整规划和年度计划撤销的资源，县（市）区政府应按有关规定及时进行处理，所得资金用于标准化学校建设。同时，充分利用现有的农村中小学校舍维修改造长效机制资金、农村初中校舍改造资金、农村中小学校布局调整资金、以及实验仪器设备更新、学校附属设施改造等项目资金，积极推进校舍维修改造，寄宿制学校食堂、宿舍建设以及中小学课桌、实验仪器设备装备、学校附属设施建设，切实改善学校办学条件。
（五）注重“内涵”，提高质量。在改善办学条件、增强义务教育“硬实力”的同时，着力提高深化课程改革和素质教育、进一步规范办学行为、构建平安和谐校园等义务教育学校内涵建设的“软实力”。一是深化义务教育课程改革，全面提高教育质量。落实国家各学科课程标准，开足开齐国家课程，开好地方课程，开发校本课程，搞好综合实践活动课程。树立新的课程理念并转化为教学行为，提高教师新课程的实施能力和水平。二是加强学校教学管理，全面推进素质教育。坚持“以人为本、依法办校”的管理理念，规范办学行为。建立提高教学质量的导向、激励和保障机制，引导学校注重内涵发展，立足本校实际，创办人文教育、科教教育、外语教育、艺术教育、体育教育等特色学校。三是大力发展远程教育，提高教学现代化水平。以实施农村中小学现代远程教育工程为抓手，广泛应用现代远程教育手段，加大教育资源开发和整合力度，促进义务教育优质资源共享共用，缩小校际间教学水平差距，全面提高农村学校和城镇薄弱学校教育教学质量。四是深化评价制度改革，促进学校全面发展。各级教育行政部门建立规范化、科学化、制度化的义务教育阶段教学质量监测评估体系和素质教育导向机制，不断促进学生的全面发展；建立和完善教师发展性评价体系，不断促进教师的专业发展。五是深化招生制度改革，确保学生就近入学。坚持义务教育公办学校“划片招生、就近入学”制度，严禁义务教育公办学校考试招生，不准以各类竞赛成绩作为招生的依据，不准分设重点校和重点班，推进高中配额制度改革。
（六）强化队伍，提高素质。深化中小学人事制度改革，统筹教师资源，建立校长、教师交流制度。以农村为重点，进一步加强农村教师队伍建设，通过教师轮岗交流、对口支援、送教下乡、开展教研活动、强化教师培训等方式，大力提高农村中小学教师整体水平，促进义务教育学校之间教师资源相对均衡。努力改善农村学校和城镇薄弱学校教师待遇，在职务聘任和评优奖励方面予以政策倾斜。举办薄弱学校校长培训班，建立区域内校长挂职交流培养制度。采取有效措施，着力解决农村义务教育学校音、体、美、外语、计算机等学科教师结构性短缺问题，不断优化教师队伍的年龄、学历、专业结构。
