4.除中央、省和市本级财政的补助外，余下分部由县（各市、区）、镇两级财政负责，具体比例由各市、区政府研究确定。
（二）参合农民出资标准：按户参加新农合，每人出资30元以上，有条件的市、区可适当提高标准。
农村五保户、低保户个人参合出资按原政策规定执行。
三、保障标准
（一）住院补偿报销标准：年住院补偿封顶线6万元，有条件的市、区可提高标准。实际住院补偿比例要达到50%以上。在用药目录和诊疗范围内，镇级卫生院补偿比例不低于70%、县级医院补偿比例不低于60％、县外医院补偿比例不低于45％。在全市各级中医院和镇级卫生院住院治疗，中医药（含中成药）费用占40%的，住院补偿报销比例提高5%（镇级卫生院提高8%）。住院补偿报销起付线如下：镇级卫生院300元以下、县级医院500元、县外医院800元。参合人员属五保户的，住院实行零起付线，补偿比例比其他参合人员提高10个百分点。
（二）在镇级卫生院、村卫生站（指经县级卫生行政部门审批设立的村卫生站）全面实施门诊统筹报销制度，按当年筹资总额的20%预算普通门诊统筹资金，门诊补偿比例不低于30％。
（三）完善特殊病种门诊费用补偿制度，补偿比例达到30%以上，封顶线达到1万元。将下列特殊病种在门诊治疗列入新农合基金补偿范围：精神分裂症、肺结核活动期间、高血压病（II期以上）、肝硬化（失代偿期）、慢性肾功能不全（尿毒症期）、白内障门诊手术、类风湿关节炎、糖尿病、恶性肿瘤（放疗、化疗）。各市、区可根据本地实际增加一些特殊病种。
（四）对符合计划生育政策，凡母亲当年参加新农合的，婴儿从出生之日起就可随母亲享受当年新农合保障，不需另外交纳参合资金，住院报销封顶线母婴合计不超过6万元。母亲未参加新农合的，婴儿出生当年不享受新农合保障。
对符合计划生育政策的住院分娩补助，按上级有关文件规定执行。
（五）要继续完善新农合救助制度，有条件的市、区救助范围可在五保户、低保户的基础上扩大到大额医疗费用的参合人员，具体范围和标准由各市、区研究确定。
（六）最大限度发挥新农合基金效益，基金管理应遵循以收定支、收支平衡、略有结余的原则。统筹基金当年结余率原则上控制在15%以内，累计结余不超过当年统筹基金的25%。风险调剂金保持在当年统筹基金总额的10%。
