总结“十一五”期间城建资金的筹措和城市建设管理方式的经验和存在问题，找出资金供求矛盾突出的原因，分析在2008年城建机制体制改革后，市区共建机制、城建项目征地拆迁及项目管理体系、开发区和切块管理区域规划建设存在问题，系统提出“十二五”期间城市建设投融资体制、项目管理体制、开发区和切块管理区域城市基础设施规划建设的思路和相关保障措施。从进一步完善多渠道融资多平台运作的要求入手，重点研究如何利用资本市场融资，如何完善市区共建机制，充分发挥市本级和各区、县、开发区等融资平台的作用，并积极探索集城建融资、项目代建和土地运营一体的融资平台新的发展模式，力求从根本上解决资金问题。
五、责任分工
市建委：
1．牵头负责城乡建设“十二五”规划的编制工作，参与指导各专项规划和分项规划的编制工作。
2．牵头负责完成村镇建设专项规划、住宅与房地产开发专项规划中区域开发和综合配套两部分内容、建筑业发展及建筑节能改造专项规划、公共交通建设分项规划中静态交通等内容的编制工作。
3．牵头完成城建体制机制研究。
市政府研究室：配合市建委提出“十二五”城乡建设发展思路和总体目标，参与完成规划编制工作。
市城建协会：参与和协助市建委完成城乡建设“十二五”规划的编制工作。
市发改委：协助市建委完成城乡建设“十二五”规划的编制工作，确保与全市“十二五”发展规划的衔接，参与指导各专项规划和分项规划的编制工作。
市规划局：
1．牵头负责完成历史文化名城和遗址保护专项规划的编制工作。
2．负责提供最新城市总体规划、分区规划、近期建设规划，以及本规划编制所需相关资料，参与指导各专项规划和分项规划的编制工作，协助市建委汇总城乡建设“十二五”规划。
市国土局：
1．负责提供城乡土地利用总体规划，参与指导各专项规划和分项规划的编制工作，协助市建委汇总城乡建设“十二五”规划。
2．协助市建委完成住宅与房地产开发专项规划的编制工作。
市财政局：参与指导各专项规划的编制工作，协助市建委完成城建投资体制机制研究。
市市政公用局：
1．负责市政道路工程规划、市政公用设施及行业节能减排分项规划中供气、供热、排水、照明等内容的编制工作。
2．负责水环境治理建设分项规划中污水处理、中水利用等内容的编制工作。
