合肥市农业委员会关于印发《合肥市关于推进农业综合执法工作的实施意见（试行）》的通知
（合农〔2009〕169号）
各县区农委：
现将《合肥市关于推进农业综合执法工作的实施意见（试行）》印发给你们，请认真遵照实施。
二〇〇九年八月二十五日
合肥市关于推进农业综合执法工作的实施意见（试行）
为贯彻落实市委、市政府《关于推进农村改革发展加快城乡一体化进程的实施意见》（合发[2009]1号），根据
农业部《关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发[2008]2号）和《关于进一步加强基层农业服务体系建设的意见（试行）》，全面推进我市农业综合执法建设，结合实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“五有”建设为目标，以强化农产品质量安全监管和农业产业安全为重点，进一步健全农业综合执法体系，完善综合执法机制，加强农业综合执法基础，规范农业综合执法行为，全面提高农业执法能力，进一步推动我市农业农村经济又好又快发展。
二、基本原则
一是综合的内容，法律法规赋予农业部门的执法职能由一个综合执法机构实施。法律、行政法规授权的动植物卫生监督机构，在其授权范围内履行相应的执法职能。
二是综合的范围在本级农业部门的职责范围内进行，不跨部门综合。
三是综合的职能，主要是行政处罚权。综合执法机构主要行使执法环节中的行政处罚权，行政许可、行业管理、检验检测等仍由原专业管理机构承担。
四是综合的重点在县级。县级农业部门是农业违法案件的基本管辖主体，承担着绝大部分农业执法任务，推进农业综合执法的重点是加强县一级。
五是综合的形式因地制宜。综合执法机构的设立要经当地政府或编制部门批准，有与承担任务相适应的编制和人员。三县农业部门可以根据本地的实际情况，积极探索不同的综合执法模式，不断提高执法效率和效果。
三、目标任务
按照“有编委批准的正式机构、有一支素质较高的执法队伍、有与执法相适应的执法手段、有完善的执法制度、有明显的执法效果”的“五有”标准，进一步落实机构职级、编制人员、执法经费，实现行政处罚职能统一行使，执法人员统一管理，执法力量统一调度，执法文书统一规范，努力实现机构法定化、队伍专职化、管理正规化、手段现代化、效能最大化。到2012年，建成全市结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、公正高效的农业综合执法体系。
