邢台市人民政府办公室
关于支持连锁经营企业发展的意见
（办字〔2009〕82号）
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府有关部门：
为促进我市连锁经营快速、健康、有序发展，提高连锁企业的市场竞争能力，根据
国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）和中共邢台市委、邢台市人民政府《关于进一步促进服务业发展的意见》（邢发〔2007〕16号）文件精神，特提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、指导思想及目标
指导思想：以科学发展观为指导，以建设“一城五星”城市为总体架构，从构建与百万人口相适应、宜商宜居的现代化城市出发，以大型连锁企业为龙头，以物流配送体系为依托，以先进的营销技术和现代化的管理手段为基础，以流通方式和组织形式的改革与创新为切入点，以扶优扶强为重点，坚持政策扶持与市场调控相结合，大力推进连锁经营，努力营造有利于连锁经营发展的环境，促进连锁经营扩大规模、提高质量，实现连锁经营产需有效衔接，进一步提升我市商贸流通服务业的现代化水平和综合竞争力，推动经济结构调整和经济增长方式转变，促进我市经济持续、快速、健康发展。
主要目标：利用3-5年的时间，市区连锁企业店铺数发展到200--500个，销售额超50亿元，占全市社会消费品零售总额的比重达到20%以上。农村市场依托“万村千乡市场工程”，农村连锁店发展到5000家左右，销售额到25亿元，占农村社会消费品零售总额的比重达到40%左右。重点支持年销售额超20亿元的大型连锁企业，近期着重培育2-3家主业突出、管理规范、经营规模大、核心竞争力强的大型连锁零售企业。
二、主要任务
（一）政策扶持，优先培育一批连锁经营龙头企业
选择一批资产质量好、经营机制规范、成长性强、具有一定规模的连锁企业，政府在资金、税收、用地等方面给予充分的政策支持，并鼓励他们通过兼并联合、资产重组、参股控股或发展特许经营等方式实现低成本扩张，共享规模效益，促进我市连锁经营企业做大做强，提升市场占有份额，增强市场竞争力。
（二）科学规划，加快连锁经营与物流配送体系建设
按照政府引导、市场化运作的原则，与城市服务业发展规划相配套，科学制定我市连锁经营发展规划。实施大型商业网点听证制度，有序发展大型综合超市；合理布局生鲜超市、便利店，以先进流通业态改造传统商贸零售业，鼓励社区商业配套网点开办生鲜超市和便民连锁店，不断提高便民连锁经营网点覆盖率；推进个性化服务及专卖特色的专业连锁；鼓励和支持区域内各连锁企业与房地产开发商及相关行业共建战略合作关系，共同打造商业圈。积极扶持连锁经营企业配送中心建设，鼓励引进和自主研发先进物流管理技术，按照安全可靠、高效的原则，合理确定委托或自建配送体系，努力实现仓库立体化、装卸搬运机械化、商品配货电子化，加快建立高效率的配送体系，提高商品统一采购和集中配送比例；积极支持大型连锁及“万村千乡市场工程”承办企业物流配送中心建设，加快建立综合性与专业性并存的多层次物流配送体系。
